疾病预防控制中心的财务预算管理浅谈

摘要:我国医疗业不断发展中进行了深入的体制改革，疾病预防控制中心在疾病预防控制、突发公共卫生事件应急处置方面，担负着重要角色和责任。反思当前的疾病预防控制中心的工作开展情况，财务预算管理工作中出现的问题一直困扰着疾病预防控制中心的发展，本文就疾病预防控制中心在财务预算管理的问题进行了细致深入的探讨，并就相应问题提出了解决的对策和方案。

一、前言

疾病控制预防中心作为公益性的事业单位，在社会发展稳定中承担当着重要的角色。2012年4月，财政部颁布了《事业单位财务规则》（财政部令第72号）中有十分明确的规定，事业单位只能从事业单位依据其开展的规定的业务活动中，依据相关法律取得的相应的非偿还性资金作为其收入。由此可见，财务预算管理工作对疾病预防控制中心的运营和支持疾病预防控制中心工作开展的重要性。

二、财务预算管理工作中存在的问题

(一)重视程度不足

疾病控制预防中心属于我国财政支持的公益性事业单位，并不需要承担过多的压力和竞争力。从以往的预算管理工作中发现，疾病控制预防中心的财务收支项目一直是单一的，由此突出的弊端是其成本管理、内部控制、评估等内容的重视程度严重不足，财务部门只是将现金管理简单的放在财务管理工作的重心，认为只将现金流管理好作为评价财务管理工作的完成程度，这是错误的。财务预算的意义不仅在于完成财政部门的任务，或作为通过预算编制向上级部门申请资金的手段，这些都没有将预算的管理作用发挥出来。财务管理人员需要注意财务预算工作的开展对于疾病控制预防中心提高竞争力和运营效率的重要意义。

(二)执行缺乏效率

财务预算制定必须遵从一定的规范程序，预算在经过批准之后，在每一个执行环节都要经过严格的审查，如果需要调整更改，那么就需要进行进行一定的审批，但在现实际工作中随意对预算变更的现象十分普遍。当然疾控中心的工作难点在于，其一，疾控业务的安排是对于突发性事件的处理，很难进行科学预料和估算；其二，对财务预算的执行缺乏监管，往往在前三季度的预算执行的余额较大，年终的最后一个季度进行突击花钱的现象十分普遍。财政资金的社会投入的效益目标没有高效地发挥出来，而对下一年的预算编制起不到参考的作用，种种不规范因素导致了当前财务预算的执行效率十分低下。

(三)体系与方法不完善

很多疾病控制预防中心由于对财务管理工作重要性的正确认识，财务管理体系往往都不健全，尤其是制度和人力资源的配置上的缺陷。由此出现问题的问题就是很多，如在疾控中心进行设备资产的购置，对已有资产的折旧、报废的财务管理方面的处理并不科学；另外，对疾控中心的药品，医用用具等资产的购入，建立合理的库存机制和配套的财务管理机制，以免造成资产的浪费或资金积压；财务管理部门的工作人员由于财务知识过时，无法适应新形势下的财务管理工作的需要。

三、加强疾控中心的财务预算工作的对策

(一)强化对财务管理预算的重要性的认识

疾病预防控制中心必须深入认识相关财务管理工作的重要性，完善相关的预算管理工作的组织体系。普及财务预算管理的重要性，各个部门认清职责，合作配合、共同参与，将财务预算管理工作的开展落到实处。此外，各部门对相关的财务管理预算的工作质量建立相应公正、合理的考核评价机制，通过对相关工作机制的缺陷，进行渐进式幅度的调整，营造一个合理健全的机制。可以进行不定期的考核评价机制，调动员工的工作积极性。组织培训并且鼓励财务管理人员进行专业技能的学习，完成知识的系统更新，从而为机制的完善奠定基础。必须设立相应机制帮助部门进行沟通与协调，确定财务预算中存在的差异性，并深入了解探究生产财务预算差异产生的原因，促进财务预算工作的部门和个人的工作开展。

(二)加强疾控中心信息化建设的进程

疾病预防控制中心负责社会的各类疾病预防控制工作，高效的信息化建设帮助疾控中心提高工作的效率，减少人为的失误造成的损失，所以信息化软硬件设施对疾控中心的工作开展极为重要。面对社会突发的传染病疫情，疾控中心的信息化建设有利于大大提升疾控中心的科学化建设水平和效率。同时，现代信息系统能够帮助疾控中心的工作更为连续、系统、全面地进行开展，为财务预算管理的决策提供重要的依据，而且可以为全面的预算管理工作提供必要的数据。同时，对预算工作的执行需要进行及时有效的监控，一旦发现了异常，信息系统自动预警可以及时提醒相关部门进行处理。信息系统的建设方便了对疾控中心的业绩指标完成情况的评价，能够大大地提高预算管理工作开展的效率。

四、结束语

提高财务预算管理工作的质量和水平，对于有效提高疾病预防控制中心运行和资源使用的效率、防范财务风险有重要作用。我国的疾病控制预防中心的财务预算管理体制还需要不断完善，其中存在的复杂问题还需要建立有效解决方案和系统机制。我们实践的过程中要强化对财务管理预算的重要性的认识，坚持求真务实的精神进行探索，加强疾控中心信息化建设的进程，借助科学的方式来解决相关问题，从而提高疾病预防控制中心的综合水平和实力，将财务预算管理的作用在实际的工作发挥出来。