创新城市社会治理 有序推进农业转移人口融入城市

胡文静

摘 要：近年来，创新城市社会管理，有序推进农业转移人口融入城市已成为学术界和各级政府关注的重要课题。国家城镇化发展规划提出，要创新城市社会治理，提高治理水平，必须“以人为核心”，有序推进农业转移人口的“四融入”。目前安徽大多数农业转移人口未享受“市民待遇”，城乡“两栖”，是游离于城乡之间的“边缘人”，这是城市社会治理的“肠梗阻”。课题组拟从农业转移人口融入城市现状入手，分析制约安徽农业转移人口融入城市的多种因素，期望创新城市的社会治理，改革政府的体制机制，探寻有序推进安徽农业转移人口融入城市的有效路径。

关键词：城市；社会治理；农业转移人口；城市；“边缘人”

中图分类号：F290 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）04-0129-03

城市社会治理是政府为了维护社会秩序，对城市领域的组织和社会公共事务进行规范和协调的过程，也是政府对行政管理和市场工商管理所“不管” 和“管不到” 的城市社会公共领域的管理。它既强调政府和城市居民都是主体，要多方参与，又强调政府应对城市自上而下的管理体制创新。创新社会治理，关键在体制创新，核心是人。只有市民与农业转移人口共享“市民待遇”，社会才能安定有序。农业转移人口融入城市是农业转移人口在城市实现职业转变的基础上，获得与城市居民均等的身份和权利，能公平享受城市的公共资源和社会福利，全面融入城市社会生活，实现经济立足、社会接纳、身份认同和文化交融。……