唐山市重点城镇发展的体制机制创新研究

康伟立

摘 要：重点城镇是走新型城镇化道路、统筹城乡发展的重要节点，通过研究唐山市几个重点城镇的现状与存在的问题，提出科学设置职权、推进财税与投融资制度改革、落实户籍与社保制度、完善土地及住房制度改革等对策。以期通过体制机制的改革创新，解除瓶颈，实现城镇功能提升、权限扩充、机制高效，最终真正实现以人为本的新型城镇化。

关键词：唐山市；城镇化；体制机制；创新

中图分类号：F290 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）04-0158-02

2013年11月中共中央十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出，完善城镇化健康发展体制机制。坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。优化城市空间结构和管理格局，增强城市综合承载能力。

重点城镇是走新型城镇化道路、统筹城乡发展的重要节点，是发展县域经济的重要载体，是就近转移农村人口的重要平台，是带动周边农村经济的桥梁和纽带。重点城镇发展是城镇化中一项重要的长期性、系统性工程，随着唐山市城镇化进程的加快，重点城镇发展的体制机制需要改革创新。通过改革创新提高整个行政系统的工作效率，力求建成一个机构设置科学合理、运作程序科学规范、人员行为科学有序的行政系统和运行机制。唐山市是河北省唯一的统筹城乡发展市级试点单位，应在重点城镇体制机制创新上先行探索，为后续其他重点城镇的建设提供经验和示范。……