关于行政事业单位内部控制的分析

摘要:现在，我国工业的不断发展对各类产品的需求量越来越多，行政事业单位实现了高速的发展，但是，其在发展的过程中，还有一些质素制约着其发展的速度，降低了行政事业单位生产和发展的安全性和可靠性，其中最主要的原因就在于行政事业单位内部控制制度存在一定的问题，导致了行政事业单位的资金不能以最大的限度得意利用。本文通过分析行政事业单位内部控制应该建立的有效制度，从而使我国的行政事业单位能够更加稳定的发展

行政事业单位要想健康的运营下去，就必须制定相关的政策，确保各个部门能够发挥各自的职能，尤其在内部结算环节，应该制定科学的规章制度，进行规范的操作，避免内部结算产生问题，影响行政事业单位的正常运行。行政事业单位内部出现的主要问题在于其内部结算、生产工作存在着严重的问题，导致大量资金的流失，资金不能得到充分的利用，生产效率不高，降低了行政事业单位的经济效益，因此，行政事业单位要想实现自身长远的发展，必须对内部控制制度进行研究。

一、内部控制的概念

行政事业单位的内部控制，是指一个单位或行政事业单位为了保证行政事业单位稳定的发展，采取的一系列的控制措施，主要有生产的控制和财务的内部控制，保证行政事业单位的员工的各类资产、财务和各类财务报表的精确性、完整性和真实性，提高行政事业单位的预算质量，经过各部门的协商而运用的一些策略和方法，通过管理手段提高行政事业单位的生产力。一个有效的内部控制措施，能够让有关部门按照计划执行所下达的任务，高效地履行个人的职责，从而保障行政事业单位和单位正常的运作，提高了行政事业单位的运作效率。随着时间的变迁和时代的发展，社会进入信息化时代，社会环境发生了很大的变化，在这样的时代背景下，行政事业单位的内部控制得到了很大的发展，同时也面临着一些问题。

二、行政事业单位内部控制的现状分析

(一)行政事业单位内部控制的管理理念受到传统经营方式的束缚

所谓传统的经营理念，是指单方面的注重经营的利益和成本，而忽视的制度的实施和执行力度，注重经营管理的执行，而忽略了行政事业单位的管理，只是单方面的注重财务报表的数字管理。

在我国，传统的经营理念一直伴随着我国的行政事业单位，对行政事业单位的影响特别大，在我国的绝大多数行政事业单位中，传统的经营和管理理念已经根深蒂固，甚至成为了行政事业单位的精髓与文化，成为了行政事业单位的灵魂之所在。尽管最近几年，行政事业单位的管理制度和理念在不断的改革和深化，但是仍然无法摆脱根深蒂固的传统经营理念的束缚。

(二)行政事业单位内部控制的根基还不稳定

行政事业单位内部控制的根基，指的是行政事业单位的集体文化，是指行政事业单位中员工的思想和价值观的体现。近些年来，随着改革开放的不断发展与深化，国外的文化和制度不断涌入我国，打破了传统文化的体制，加速了我国文化建设的速度。但是，国内和国外的文化从根本上存在着意识形态等方面的差异，两种完全不同的文化相互磨合、相互碰撞，在相互融合的同时也在相互的排斥，从而引发了社会思潮的混乱场面，行政事业单位和单位在在两种文化的冲击下渐渐失去了方向，他们摇摆不定，没有形成稳定的文化根基，从而引起了行政事业单位内的员工对行政事业单位内部控制的误解，在对行政事业单位内部控制的各种措施中存在一定的偏见。

(三)行政事业单位内部控制措施具有一定的依附性

行政事业单位内部控制应该具有相应的独立性，行政事业单位内部控制，应该独立于自主地进行操作和管理，应该脱离董事长和总经理的管制，应当控制和管理行政事业单位的运作流程和财务等信息，应该在对行政事业单位负责的基础上进行自我决策。

单位内部只能听从管理者的意见，不具备对行政事业单位董事长和经理的管理和决策权，行政事业单位内部控制只是行政事业单位的一种管理措施和服务工具。

(四)行政事业单位内部控制的管理人员不具备相应的能力和素质

行政事业单位内部控制的员工可以是管理层的员工或者是经营管理者，但是行政事业单位中的行政事业单位内部控制的员工，基本不具备管理的能力。他们没有相应的专业知识，更没有丰富的从业经验，因此不具备管理能力，员工能力的差异制约着员工对事物的判断力和遇到问题后的应变能力，这就导致了行政事业单位的员工对行政事业单位内部控制的执行能力差。

(五)全球化大背景下，激烈的竞争是行政事业单位内部控制面临着压力

行政事业单位内部控制的完善和发展不是一时间就能完成，它的发展是一个长期的过程，伴随的经济全球化和改革开放的实施，我国已经被卷入国际市场中，国内有先见之明的行政事业单位想引进国外的先进技术和管理经验，壮大他们的行政事业单位和市场。在信息化时代，行政事业单位的行政事业单位内部控制正在转型期，在各种文化思潮的冲击下，在经济全球化的冲击下，在激烈的国内外竞争中，行政事业单位内部控制的完善和发展显得有点微弱和力不从心。

三、行政事业单位内部控制的有效措施

(一)改进和优化行政事业单位内部控制的环境

单位要想发展自身的行政事业单位内部控制，必须先要改善内部环境，对行政事业单位的内部环境进行有效的控制。行政事业单位必须加强自身的法制基础建设，加强行政事业单位的管理机制，改善行政事业单位的管理手段以及员工的工作环境。单位必须在结合自身的经济基础之上，对财务部门进行有效的监督和管理，建立相应的监督和管理体制。

(二)在单位建立先进的文化机制

实现团队的一致与和谐，制定统一的团队目标，能够让团队团结在统一的整体目标下，行政事业单位应该做到奖罚的统一，加强对员工的关心力度，视人如己。

四、结束语

现在，行政事业单位正在面临着市场的冲击，在这个阶段，行政事业单位要想实现快速发展，就必须采取有效的内部控制措施，从而完善行政事业单位内部的生产和财务流程，实现行政事业单位的高速发展。