竹溪县粮油加工情况的调研报告

竹溪县农机局 郑世禄

竹溪县粮油加工情况的调研报告

竹溪县农机局 郑世禄

竹溪县位于鄂、渝、陕交汇的秦巴山区，“八山半水一分田，半分道路和庄园”是竹溪的真实写照，山大人稀，许多村民往返集镇都要花半天时间。针对部分政协委员所反映的偏远乡村农民粮油加工难的问题，县农机局组织专班人员对农村粮油加工状况进行了调查，掌握了全县农村粮油加工现状。

1　竹溪县粮油加工现状

1.1总体概况

竹溪县有乡村户8.4万户，31万人，乡村劳力17万个，外出打工人员8万个。2014年粮食产量2.4亿kg，油料2 550万kg，农业产值43亿元。全县农机总动力28.4 万kW，加工动力机械1.7万台，粮食加工机械1.17万台，油料加工机械1 671台。近几年在购机补贴政策的引导下，农村家用碾米机、磨粉（浆）机、榨油机等数量增长较快，机械逐步更新，许多农户实现了自给自足的粮食加工机械化。但偏远贫困农户粮油加工难问题仍然存在，油料加工尤为突出。

1.2调查情况

我们在天宝、桃源、向坝乡选取了9个村作为调查对象，采取入户座谈、见机见人的方式掌握了真实情况。如天宝乡杨家坪村，132户，571人，耕地1 425亩（1hm2=15亩），该村383户有米面加工机械497台，农户主要加工玉米面、黄豆等，不对外加工，完全是自用，农民口粮60%以上是买的。该村压油需要到20 km外的集镇才行。天宝乡小桂村有208户，864人，耕地1 245亩，有117户购买了粮油加工机械176台，农户加工的粮食多半是饲料用，自己吃的粮油主要是买。桃源乡两河口村有306户、1 024人，耕地2 124亩，167户有加工机械233台，主要加工玉米面、豆浆等。榨油的加工点有3个，有机械5台，主要服务周围3个村近千户农民，服务最远的农户40 km左右。再如水坪镇张家河村有376户，1 191人，耕地1 872亩，有粮油加工机械162台，油料加工点1个。

1.3全县粮油加工的现状

总体来看，城镇带沿线9个乡镇区位优势明显，粮油生产占全县70%以上，有规模化粮油加工厂159个，设备先进，布局合理，保障了加工质量和安全。有的农户由于在家人员少，田地改种其他作物，口粮都买商品化的，因此不需要购置加工机械；多数农户口粮和饲料都实现了机械化加工；还有部分农户嫌简单加工的粮食质量水平差，如碾米破碎、沙石混杂、效率低等，因此，农民往往习惯到规模化加工厂加工，这也是生活水平提高的标志之一。由于交通方便、加工点多，城镇带沿线农民粮油加工不成问题。但是南山6个乡镇粮油加工仍然有5%左右的农户用原始方法，60%的农户自家用上了机械加工，还有30%左右的农户以购买商品粮为主。规模化、标准化粮食加工厂仅有13个，油料加工则更是点少、距离远。

2　存在的问题及原因

2.1农村粮油加工机械化普及程度不高

随着迁移扶贫、城镇化等政策的推动，多数农户粮油加工问题得到基本解决。但全县还有10%的村、15%左右的农户存在加工难的问题，这些人有的不愿意离“老窝”实行搬迁，又无力购买机械来加工粮食，因此，他们仍然用传统方式加工粮食。油料加工是以个体工商户从事菜籽兑换、芝麻加工的形式存在的，加工点都是建在交通方便、住户集中且收购、兑换量大的地方。偏远村组粮油加工困难更大。因此，提高粮油加工机械化水平极其重要。

2.2粮油加工点分布不均

交通方便的、居住集中的乡村加工点多，偏远村组加工点少；油料加工点多，粮食加工点少。过去那种对外加工的米面加工厂数量骤减，90%的村都没有加工厂了。主要原因是：一是原始加工机械设备在更新换代中遭淘汰；二是新建加工厂投入成本高、投资回收期长，加工成套机械设备季节性加工量不足等原因，生意难以维持，因此个体工商户都不愿意从事粮食加工行业；三是小型加工机械进入百姓家，加工不出门的时代已经成熟；四是农村粮油加工都需要三相电，商业用电比居民用电价格高的多，已建的加工点也面临市场压力难以维持，不得不关门改行；五是随着生活水平的提高，农民对加工的质量要求越来越高，市场机制迫使一些作坊遭兼并。

2.3生活方式的转变

随着生活水平的提高，农村经济结构调整的深化，受农产品市场发展的引导，农户在种植时就考虑农作物的商品性，而食用粮油基本实现了商品化。这就意味着粮油加工点的服务对象也趋于减少，加工业萎缩。

2.4补贴政策的不稳定性

以往的购机补贴目录都是一年一调整，有些农副产品加工机械本来补贴额就低，而且随时都可能取消。特别是农村粮油加工机械取消了不少，农民的积极性受挫，粮油加工业发展受到抑制。

3　建议

3.1把粮油加工机械纳入购机补贴目录

提高补贴标准，让农民买得起，解决粮食加工不出门的问题；加快引进推广那些节能环保、性能可靠、先进适用、价廉物美的家用粮油机械，确保农民吃上自己种的放心粮油；加大机械安全使用、维修保养技术培训力度，解决农民用得好的问题。

3.2把部分村组农民粮油加工难的问题纳入精准扶贫规划

县政府发改、财政、供电、扶贫、粮食、商务、工商等部门密切配合，发挥部门优势，把解决粮油加工难的问题当做“民生工程”来抓，以方便、安全为前提，合理发展加工网点，鼓励村级以互助的方式发展加工合作社。切实解决加工用电难的问题，实现农村粮油加工与居民用电同价。精准扶贫帮扶单位及队员要掌握粮油加工实情，落实帮扶措施。

3.3政府出台扶持政策

用“以奖代补”的方式鼓励村级新建粮油加工厂，更新加工机械，以市场机制发展粮油加工规模化、标准化，给予一定的财政补贴，激发更多的人投资粮油加工事业，提高农副产品加工机械化质量和水平。

3.4补贴政策要向山区倾斜

将粮油加工机械补贴标准提高到30%上，对加工成套设备补贴要达到40%。支持加工、维修网点建设，将更多的性能稳定、安全可靠、价格适中的农副产品加工机械纳入补贴范围。

2015-11-03）