新时期完善军费管理的策略分析

解放军后勤学院　闫雪　农清华

新时期完善军费管理的策略分析

解放军后勤学院闫雪农清华

摘要:一只缺乏经济效益的军队，是很难成为真正的强军。如果不重视对军费开支的管理，那么就很难最大程度地把资源使用在最好的军事领域上。进入新时期，面对世界局势的激烈变化，越来越多的国家把军事重心放在军费的预算和管理上。可以说军费管理关系到军队的发展，更关系到民族的安危。本文根据我国军队的实际情况，简单介绍了新时期军费管理的特征，同时应对时代的发展和进步，文章也提出了一些崭新的军费管理举措，为军费管理提供一定的思路和方向。

关键词:新时期军费管理策略分析

进入新时期，我们国家军队发展面临着重要的挑战，而其中的军费管理是军队管理的重点。由于军费管理制度没有得到完善，军费的滥用、浪费现象仍然存在，如何保障军队的“资金后援”强劲有力，如何有效地减少不必要的军队开支，如何把科学的军费管理思想贯彻到军队中，这是值得我们研究和讨论的问题。下面先简单介绍我国军费管理的特征，希望能从我国军费管理的实际找到切实可行的解决对策。

一、我国军费管理的特征

(一)军费资源的有限性

由于进入新时期，世界的主题已不再是战争，而是和平与发展，这就使得国家对军队的财力分配的比例越来越小。因为为了更好地发展我国的社会主义建设，国家会把更多的资金投入到经济建设和社会建设上，军事建设的力度相对削弱；而且我们国家对外的军事战略主要是防御，加上我国仍处于社会主义初级阶段，财力的运用非常有限，因此很难把大量的资金用在军队建设上。

(二)军费分配的集中性

我国人民军队的性质决定军队高度集中的军费管理思想。军费分配的集中性有利于增强军费的宏观控制，保证军费不会落到个人手上。由于市场经济的利益冲击下，很容易就会产生本本主义、拜金主义等腐败思想，使得有些人公权私用，破坏了利益关系之间的平衡。只有对军费的使用和分配采取统一管理的方式，集中配置资源，将有限的军费变成巨大的资金保障，从而保证军费的统筹与平衡。

(三)军费管理的规范性

通过不断的改善和完善，军费管理已经形成了一个相对规范的体系，军费使用的标准更加明确和清晰，规定了各种开支的数量和使用上限，防止军费使用的随意性和无章性；同时军费管理也引进了现代化的科学技术，利用计算机等各种先进技术来提高军费管理的效率和效果。

二、完善军费管理的策略分析

虽然军费管理体系越来越完善，制度规范也更加明确了，可是军费管理并没有取得很大的成效。为了提高我国军队的战斗力和持久性，关键是抓住军费管理这个重点。

(一)建立健全国防预算机制

现今的很多军事发达国家，都有自己的一套国防预算机制来帮助他们筹划军费。也就是说，军费首先要根据军事计划来制定出一份合理的预算，同时要根据军事需求的重要程度来确定军费使用的先后顺序，在制定出预算后，便可以将军事活动的花费控制在预算内，避免军费乱用乱花的情况出现。只有建立健全我国的国防预算机制，才能科学合理地利用有限的军费，把军费“用在刀刃上”，确保资源配置的有效性，从而最大程度地提高军费管理的效益。

(二)在军队中确立艰苦奋斗、科学理财的理念

由于军费的有限性，使得在军费的使用上决不能浪费和过度。艰苦奋斗是我们国家的优良传统，在军队中贯彻这种思想，有利于从思想上进行军费管理，让军人在平时的军事活动中能科学理财、勤俭节约。同时也可以把一些有用的理财思想运用到军费管理中，使得军费的每一分钱都可以用得恰到好处。具体来说，首先要在军队中确定经费表彰活动，然后根据在较好地实现目标的前提下谁的经费花得最少来进行表彰，让部队其他人员将其作为榜样，从内心树立艰苦奋斗，勤俭节约的精神，并把这种精神体现到平时的工作中，从而减少不必要的浪费。

(三)全面建立军费监控机制

军费在实际的使用中有没有严格按照计划落实，有没有促进军队目标的实现，这是需要一个完整全面的监控机制来确定。如果没有一种可行的监控机制，就没办法对军费管理实行统一有效的控制，可能会出现军费使用混乱，管理效益差等情况。只有在军队中全面建立军费监控机制，才能清晰明白地知道军费资源的来源去向，帮助军队有效地控制整个军费管理的运行。在建立监控机制时，可以按照权责等同的原则来确定监控的主体资格。下级要向对应的上级汇报所属单位是如何为了实现军事目标而使用军费的，同时也可以向上级提出有关的军费支出计划，保证监控主体能够更加深入地、清楚地了解下级部门的活动，并将其作为监控的凭证。通过这种“下级对上级负责”的方式，让部队建设可以更加井然有序，对军费的使用和分配就变得有据可依、有章可循，从而实现对军费管理更好的监控。

(四)军费管理部门务必强化宏观调控

军费管理的一个重要特征就是集中性，这就要求军队内部要对军费有一个强有力的调控。这种调控然后让进行呢？一方面，在进行军事决策时，一定要确保经费是作为一个保障重点。也就是说，在使用和分配军费要将部队的稳定性和军事装备放在极其突出的位置，保证部队的战斗力，把经费用在部队的建设上。另一方面，在筹划军费时，要加大经费使用的透明度，列清各项花费的用处，处理好部队内部之间的关系，保证部队建设的健康发展。另外我们知道，军费的最终形式就是物，所以也要强化军队的物资管理。这就要求部队采购部门在采购物品前，要较为全面地掌握市场的信息，了解不同商品的季节价格、地区价格等等，从点点滴滴的小事做起，选择较少的投入来获取较大的效益。

(五)军费管理与以人为本相结合

军队是由人组成的，人是军队持续发展的活力和战斗力，是军队管理的主体。所以为了完善军费管理，我们必须重视对人才队伍的建设和管理。首先，要提高部队人员的素质水平。在进行部门内部选拔和提升时，要重视那些具备理财能力的人才，根据实际情况将其派到合适的财务岗位上，做好人力资源管理，使得这些优秀人才能够为部队的融资减资做出相应的贡献。其次，要优化军费管理内部人员的结构。使得人员结构在能力上呈现由上而下的梯状，同时要防止各个层次的衔接不会出现断层的现象，保证它们的紧密连接从而形成一个能够解决不同层次问题的高效军费管理团队。通过优化军费管理人员的结构，可以有效地推进军费管理进入一个新的阶段和层次。另外，以人为本思想强调的是要以人为中心，因此激励机制的完善是必不可少的。通过经济手段、民主制度、激励政策等来留住有用的军事人才，从而为军费管理提供强有力的保障。

三、结束语

总的来说，只有实现军费的有效管理，才能获得更大的收益。缺乏军费管理思想的部队是很难长期生存的，因为军费时维持军队生存的

重要经济保障，如果军费被挥霍浪费，就没有了资金的保障和支持，那么就更不用谈什么部队建设和战斗力提升的问题了。所以说，我们必须从军队的实际出发，根据军队内部的任务情况，制定合理科学的开支预算，保证军费“用在刀刃上”，强化部队人员的勤俭思想和理财思维，从各个角度完善军费管理，从而提高军费管理的质量和水平，为我国军队提供一个强劲有力的经济支撑。

参考文献:

[1]姜立俊,王一磊.论军队财务保障力生成模式的转变[J].军事经济研究. 2012(05)

[2]秦峰光,李清葆,冯仲.西南地区空军作战财务保障对策[J].军事经济研究. 2011;09

[3]魏汝祥,张大伟.论装备经济管理学与装备经济学的学科分野[J].装备学院学报, 2014;01

[4]严俊乾.军事中的经济思维[J].中外企业家,2014;05

[5]刘桂才.金融危机下的我军军费管理策略[J].军事经济研究,2010; 03

[6]兰曦明,孙邦栋,刘新强.美军军费预算管理的主要特点及启示[J].科技经济市场, 2014;03

[7]李海源.谈我军预算年度改革[J].企业导报,2013;21