试论事业单位会计引入权责发生制的改革

山西省第二地质工程勘察院 彭金水

试论事业单位会计引入权责发生制的改革

山西省第二地质工程勘察院 彭金水

随着计划经济向社会经济的转变，带动了国家经济的发展。随之而来的也是预算管理体制的逐步经精细化，并将权责的发生机制引入到国家的事业单位的会计计算，这也是现在过国家经济发展改革的必然选择，只有这样才能够促进国家事业单位长久不衰的发展。本文就以事业单位会计引入权责发生制的改革为课题，进行系统的阐述和研究。

事业单位会计 权责发生制 改革

现代社会中，事业单位会计是预算会计的一个重要的组成部分，它是以货币为计量单位，针对事业单位的预算资金和经营收支进行系统、全面、科学的核算，加强监督财务管理，提高资金使用率的会计运算。并伴随着中国经济的体制的建立和发展以及财政分配的管理格局的改变也发生了重大的变化，对于一些事业单位的发展，也提出了更高的要求，使市场之间的竞争也是日益的激烈化，所以，为了推动事业单位的发展，就需要引进权责发生制，进行事业单位内部系统的全面改革。

一、权责发生制的含义及事业单位收费实现制的弊端

(一)权责发生制的含义

权责发生制又叫做应收应付制权责发生制中的全部要素的时间确认，都是以权利形成或者是责任已经发生为标准。目前，国内市场的竞争当中，很多为企业为了提高自己的竞争优势，都在企业内部的财务管理上开始追求更高的利益。但是，现在的收付实现制已经远远不能适应现今经济的发展，对于企业的经济效益的提高甚至出现了阻碍，所以为了追求企业更加长远的发展，需要对其进行与企业经济发展相适应的改革，以此提升企业在市场当中的竞争优势，在这种情况下，权责发生制正好满足事业单位会计改革的需要，也正是这样事业单位才会进行权责发生制的改革。

(二)事业单位会计收付实现制的弊端

1、事业单位会计的信息缺乏一定的准确性

现今的收付实现制都是以企业的实际收入款项为标准，这能准确无误的反映企业真实的现金资源。但是收付实现制不能准确的反映出事业单位当期的经济状况，这样就不能给事业单位的财务人员提供企业当期负债的具体情况，以至于无法依据当期经济情况作出有效的决策，这样事业单位就存在一定的消息滞后性，容易加大事业单位的经济损失。

2、事业单位会计信息可比性的降低

收付实现制是以实际收到的款项为主，又因为其他会计期间的收入和支出会在当期完成，所以就容易出现其他会计期间的收入和支出列入表内，这样以来就会导致其他会计期间的收入和支出没有任何的可比性。

3、事业单位的成本核算和绩效评价不能准确运行

社会市场经济体制带动了事业单位经济的发展，在现代市场经济的推动下，事业单位的经济发展也出现了多样化的发展趋向，这样以来收付实现制根本不能满足事业单位经济发展中财务管理的需要，也不能合理的分摊经营业务和非经营业务的成本经费。这样计算下来的成本经费不能得出准确的结果，有碍于事业单位内部会计信息计算的发展。

二、事业单位会计引入权责发生制的必要性及意义

(一)事业单位会计引入权责发生制的必要性

事业单位会计引入权责发生制，首先它能方便财务管理部门对事业单位当期经济状况的核算。因为权责发生制是以责任发生为标准，也就避免了收付实现制的缺点，这样款项无论是否是当期的都会计入支出和收入，能够帮助事业单位对当期的经济状况进行核算，此外对事业单位发生的负债状况也能及时的进行决策的规划和制定，减少事业单位的财务损失。

其次，权责发生制能方便事业单位会计信息的可靠度，使事业单位会计信息能透明化。现今的事业单位都在想方设法的提高自己的经济效益，因此事业单位投资方向也是由以前的单一化向现在的多元化方向发展，这也就代表着其事业单位的会计信息也要向多元化的方向发展，才能够满足事业单位发展期间投资者和使用者的需要。权责发生制相比于收付实现制最大的优点就是能正确的进行成本间的核算，很大程度上提高了事业单位财务会计信息的可靠性，便于事业单位内部的财务决策。

最后，权责发生能够给事业单位提供确切的信息，利用权责发生制有效的避免了收付实现制不能准确反映政府资产负债的情况，这样就方便事业单位对财政风险的洞察，便于制定合理的防范风险对策，以此避免或降低事业单位的经济损失。

(二)事业单位会计引入权责发生制的意义

通过以上对于收付实现制问题的探讨和权责发生制必要性的研究不难发现，收付实现制已经严重的阻碍了现代事业单位的发展，引入权责发生制已经成为事业单位发展的必然途径。它对于事业单位的意义主要是表现在以下几个重要方面：

1、事业单位会计信息的完善和资源的有效配置

权责发生制的产生部门是政府，避免了收付收付实现制存在不同年间预算收支规模较大的影响，此外，权责发生制相比于收付实现制，更能方面国家政府对其的掌控和控制，并且权责发生制除了能反映当期的财政状况外，还能够反映当期决策的长期效果，有利于事业单位的监督和管理，优化事业单位对资源的优化配置，间接的也为政府的长期决策提供了可靠的依据，便于政府的优化管理。

2、利于政府加强负债管理和防范风险决策

事业单位会计引入权责发生制，在完善事业单位会计信息之外，还能够起到加强管理监督、提高工作绩效成绩等重要意义，此外权责发生制还与国家相关的制度改革及其政府职能相适应。随着当今中国经济步伐的不断加快，事业单位会计若是想长期的发展下去，就要与现今的市场发展相适应，顺应市场的改革，并逐步的根据市场的改革方向做出适合事业单位长期发展的决策计划。

三、事业单位会计引入权责发生制改革的措施及其注意事项

(一)事业单位会计引入权责发生制改革的措施

1、事业单位应该建立一套科学完善的财务核算体系

财务核算体系的建立能够为事业单位会计的发展方向，提供了可靠的依据。事业单位会计在引入权责发生制之后，需要对内部的会计科目、会计报表进行重新的审核和计量，例如在事业单位的资产管理当中，事业单位会计可以对其现有的固定资产计提折旧，在其负债管理当中，可以增设“预提费用”和“待摊费用”这两个类目。

2、健全事业单位会计制度

事业单位的财务管理部门应该建立一个适应于所有行业的事业单位会计制度，这样有利于各个事业单位之间进行统一信息比较。现今世界中国的财务管理相比于西方的发达国家来讲，还存在着严重的不足，所以为了推进中国事业单位会计的发展，可以借鉴国外先进的财务管理经验，再与中国现在的事业单位的具体情况相结合，才能推动事业单位长久性、可持续性的发展。

(二)完善事业单位内部的控制制度和财务考核评价体系

迄今为止，我国大部分的事业单位会计多半是财务会计，但是缺乏管理会计，财务管理本身就是一家，单方面的财务会计很难为事业单位内部的管理制度提供有效的服务。随着事业单位预算管理体系的不断完善及其事业单位的运营机制的改善，事业单位有必要对内部的控制制度和财务考核的评价体系，进行完善和改革。这样以来，才能对事业单位的预算和具体的执行情况，进行全面的监督和评价，提高事业单位会计财务管理的水平，帮助其获得更多的经济和社会效益，提高事业单位的竞争力，促进其在市场上长久的发展。

四、结束语

综上所述，权责发生制已经是事业单位会计发展改革的必经之路，在如今市场经济体制下，实施权责发生制不仅能够有效的改善以前收付实现制存在的各种弊端，还能够解决当期经济状况收入和支出款项不明确的缺点。事业单位会计引入权责发生制的改革不仅有助于事业单位内部财务成本管理的加强，还能够及时了解其负债情况，提高了事业单位的财务管理技术水平。但是事业单位会计引入权责发生制后，因为是初期改革还需要进行不断的完善，比如财务管理体系的建立、事业单位内部控制制度等事业单位的会计信息管理方面，这样才能够促进事业单位的长期、稳定、持久性的发展。

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10.16266/j.cnki.cn11-4098/f.2015.20.182