新会计制度下高校财务管理模式的构建与实践探讨

黑龙江民族职业学院 赵红梅

新会计制度下高校财务管理模式的构建与实践探讨

黑龙江民族职业学院 赵红梅

随着我国社会主义市场经济的发展和教育体制的改革，高等院校财务建设显得越发重要。然而由于制度并没有完全完善起来，高等院校的财务管理仍然存在着许多问题。本文从高校财务管理的现状着手，分析了其管理方面存在的问题并提出相关的建议。

高等院校 财务管理 措施

我国高等教育水平近几年呈现出跨越式的发展，高等院校内所举办的经济类活动的总量逐渐扩大，教育部门为了提高高校财务管理的能力和水平，提高财务管理的重要性作用，从而实施了一系列财务管理的措施，推进了财务管理体制的改革。如何正确在科学发展观的指导下改革高校的财务管理，提高财务管理的内容和技术手段，已经成为高校需要解决的首要问题。

一、高等院校财务管理存在的问题

(一)财务管理缺少良好的机制

高等院校目前需要解决的问题包括如何正确管理和合理使用通过多渠道筹集到的教育经费、怎样才能建立好合适的运行机制来达到自身的发展以及在社会上的地位、如何注重办学资金的规划和提高资金的使用价值。很多高等院校财务管理存在的问题都是人为造成的，学校内部的会计核算等财务制度无法达到一致，例如有的院系为了提高自己所处单位的经费而肆意提高开支的标准，以假的数据来混淆上级领导的检查，扩大自身的开支范围。甚至会出现扣留公款等恶劣现象，这都是由于财务管理缺乏良好的机制问题。很多高校从以往单纯地以培养优秀学子的目标变成了现在既要培育学子又要开发面向市场的各种单位，使得学校内的财务部门的工作过于繁忙，工作人员无法以清晰的头脑解决各种矛盾。由于财务管理会因此而出现条块分割等多头操作的僵硬局面，学校出现了资源失调、资金的价值效益降低等现象，从而阻碍了学校各项事业的发展。

(二)财务内部控制制度不完善

高校经过多年的经验逐步改善财务管理制度，尽管得到一定的提升，但是客观上来说高校内部的控制制度并没有达到标准要求，也就说明了内部的控制制度并没有发挥其本身应该发挥的作用价值，使得高校财务资金管理出现安全隐患。近几年发生的经济事件令很多高校都思考了许多，然而风波过去之后就再无危机之感，从而导致学校内部也相应出现了部分经济事件甚至刑事事件，这与高校内部的控制制度有极大的关联。

1、内部控制制度的内容不健全

部分高校对建设、投资的项目并没有监督掌控到位，不仅没有对项目进行合理的决策，也没有建立有效的内部控制制度来对其进行监控，从而导致高校与其他企业相合作的同时对外投资发生错误，带来了不必要的损失。内部制度的内容关系到决策者的想法和信任，良好健全的控制内容使得外界对高校的看法有一定的改善。

2、内部控制范围不充足

部分高校对内部控制里面的财政性资金控制得较为严格，然而却忽视了超出预算外的资金控制，这是内部控制的范围不够广泛的结果。也存在这些没来得及将二级单位财务收进内部控制的范围的高校，出现了监督不力或者控制不严格不给力的现象，使得不良人士利用其漏洞而发放贷款等违规性质的运转资金行为。

3、内部控制制度没有发挥到实质性的作用

有些高校在实行内部控制制度的时候，其并没有制定相关准确的实行制度，而是一味盲目地追求安全保障。没有得到实践和严格执行的内部制度，就没有伸展的空间和动力，使得制度仅限于理论的展示，没有发挥出其应该有的价值作用。

(三)高校财务管理人员队伍建设有待改善

高等院校长久以来只是强调教学科研等方面，忽视了人力资源的合理调用。某些高校领导将一些不具备财务管理的人分配在财务管理部门上，而具有专业水平的工作人员往往是被分在计算和核算的工作岗位上，由此可知高校的财务人员分配并不合理，这样会导致财务部门无法正常发挥作用，并且带来人力的浪费。财务人员结构的不合理性也就表明无法进行新技术和方法去判断分析，无法为领导的决策提供合适的建议，也不能够使财务管理得到创新和发展，以上所有现象都会给财务管理水平的提高带来阻碍。

如今是知识经济的时代，科学技术的飞速发展给高等院校的财务管理带来的机遇极具挑战性，也使财务管理的工作有了更多的要求。当今社会的主题在和平与发展的前提综合国力与人才的较量，对高等院校的财务管理来说，构筑一套完整且极具作用的财务管理体系是极其必要的，这样有助于高校财务资本化，更重要的是能够吸引一批高素质的财务管理人才。

二、高校财务管理存在问题的原因分析

目前而言，高等院校的财务管理存在问题的原因是显而易见的。首先是财务管理体制的问题：学校在进行经济调查或是决策的时候并没有征求财务管理部门的意见，也存在着财务管理部门对经济决策并不在乎的现象，参与程度较低，使得财务部门无法发挥正常作用。此外，领导者的意识也决定着财务部门的价值，领导者的财务意识较为薄弱，对财务的重要性没有概念，自然会给财务管理带来许多障碍。真正的财务管理在日常的工作中很少发挥其应该发挥的作用，这种趋势在社会上普遍存在，政府的拨款制度使得高校滥用资金修建教学楼，成立各种社团，开展演出也耗费了不少的经费，财务管理部门的工作人员也习惯与算账和记账此类型的体力活，使得真正的财务管理工作并没有开展到位。

三、构建新财务管理模式

(一)制定出正确的财务管理机制

要促进高校转变财务管理观念的有效途径就是推行两级财务管理制度，即院与校的分级管理。随着办学规模的不断扩大、教学体制的不断深入，两级财务管理逐渐显露出其优势，校与院二级财务管理逐渐成为各高校为财务管理发展的方向。高校可以实行激励机制，鼓励各院系积极开展财务管理工作，让财务管理的重要意识逐渐深入人心，积极调动二级分级财务管理的主动性和创造性，这样有利于实现资金的有效价值。

高校要注重多渠道、多方位的理财，从以前单一的国家政府拨款到现在的多渠道筹备资金可以看出来，高等院校除了要积极争取国家经费外，还得着眼于社会的力量，要积极向社会筹备资金，加宽学校筹集资金的通道。同时为了不使通货中的资金过于膨胀，学校也可以将资金进行各种安全投资，通过投资这种方法，不仅可以让资金的价值得到提升，还可以看出一个学校能否适应新的环境形势，将自己的优势发挥到最好。

(二)制定创新型的资金管理制度

所谓财务管理主要是资金的管理与运用，对于高等院校来说，建设与创新资金管理体制是创新财务管理制度的重要途径，同时还要提高资金的使用效益和价值。无疑这是对高等院校财务管理的巨大挑战。

1、树立开放积极的意识

不断增强对外的开放意识是高等院校使自身融入到社会的方法之一，这要求教育体制必须别具一格。高校要在教育中倡导学生好好认真地实行勤俭节约等中华民族高尚品质，还要使自己不过与依赖政府援助，争取考自己的力量到社会上建立自己的声誉和威望，赢得企业和公司的信赖，对外合作可以加宽学校筹备资金的渠道。当然，高校严格按照法律来实施正确的方案来筹集教育经费，禁止使用非正规手段从社会上获取利益。

2、树立效益观念

目前各高校普遍出现经费缺乏、资金效率低等现象，带来了很多不必要的浪费。财务部门没有规划好人力物力与财力的使用价值，造成了重大失误。学校需要加强财务支出管理和约束体制，把有限的资金充分用在教育和科研等方面，努力提升学校的综合实力，自然就能增加筹集资金的渠道。使用效益观念是每个工作人员必须牢记的一点，特别是财务管理部门的工作人员。

(三)加强财务工作人员的队伍建设

高校培养专业的财务人员是提高财务管理能力的关键一步，实行合理科学的机制，淘汰掉水平不合格的工作人员。另外学校可以多开展此类型的活动来提高财务工作人员的素养和专业水平，也要实行一系列政策吸收外界人才到本校工作、利用适当的优惠或情感留住在校的财务人才，提高会计人员的整体水平素质。

四、结束语

综上所述，新会计制度下财务管理模式仍然存在着许多方面的不足，但是在高等院校长期、坚持不懈的创新和改革下，财务管理能力必然会得到一定的提升。在新形势下，高校更应该广泛地吸收外界专业人才，加宽自身筹备资金的渠道，创新财务管理工作的方法和手段，这样就能确保学校内的财务管理工作可以有条有序地进行。只有财务管理工作做到位了，学校才能正常的开展教育科研活动，才能更好地服务于高等教育事业，最后促进高等教育事业的发展。

[1]段世芳.新会计制度下财务管理模式探讨[J].企业经济,2013年03期

[2]刘亮.高校财务管理存在的问题与对策[J].会计之友,2007年12期

10.16266/j.cnki.cn11-4098/f.2015.20.192