生态补偿需善用市场之手

□赵 娜

政府补偿是生态补偿最直接、最简单的形式，而市场补偿则是政府补偿的有益补充。当前市场补偿资金主要源于对生态资源的直接使用者、受盗者收取生态资源税、资源补偿费、资源维护费等。

市场补偿机制更能发挥造血作用

一提到生态补偿，都知道要从输血型补偿向造血型补偿方式转变。

重庆大学资源及环境科学学院教授袁兴中认为，输血型补偿即政府财政转移支付，造血型补偿则更加多样化。但为了获取资金来源，造血型补偿方式基本都会与市场挂钩。

而环境保护部环境规划院研究员刘桂环指出，两者是基于不同的角度对补偿方式进行的分类。造血型补偿是基于补偿效果对补偿方式进行分类，与输血型补偿相对应。通常运用项目、政策支持的方式，将补偿资金转化为项目安排到受偿方，帮助受偿方发展替代产业，增强可持续发展能力。

市场补偿是根据补偿主体的不同对补偿方式进行分类，是与政府补偿相对应的一类补偿方式。实践证明，市场化补偿方式更有利于促进当地发展恢复造血功能。

袁兴中强调，我们生活在一个共同体里，所有利益相关方都应该受益，如果只有一方受益，另一方不受益，则不可持续。此外，不光人要受益，自然也要受益。这样，才能建立起互惠互益的可持续发展机制。

水权交易是市场补偿成功模式

总体上看，我国市场化补偿仍处于实践探索阶段，应拓宽生态补偿渠道。

对于省城内的中小流域，在充分利用政府补偿方式的基础上，对辖区内流域资源进行统一确权登记，按照流域生态服务付费理念，探索建立碳排放权、排污权、水权交易制度。……