国外公共住房模式比较及对中国的借鉴

杨晓楠

(大连海事大学法学院，辽宁大连 116026)

国外公共住房模式比较及对中国的借鉴

杨晓楠

(大连海事大学法学院，辽宁大连 116026)

探讨住房权与住房保障制度的全球化发展，通过对美国、英国、德国、加拿大等国的住房政策进行对比，归纳公共住房政策的不同类型，并探讨对中国公共租赁住房制度建设的借鉴意义。如建设保障性住房，使其真正成为对城市房租调控的杠杆；鼓励更多社会组织进行保障性住房建设，减少政府直接投入；在监督和管理架构上，采取集中性审查与分散调查相结合的方式，避免各种违规欺诈行为的出现。

住房权；住房保障制度；公共租赁住房；保障性住房

一、“住房权”与住房保障制度的全球化发展

住房问题是关系到国计民生的重要政策性问题之一，现今各国政府都会采取一定的制度来解决国民的住房问题。《世界人权宣言》除了涵盖传统的公民和政治权利，也包括经济、社会和文化权利。联合国《经济、社会和文化权利国际公约》第11条第1款规定：“本公约缔约各国承认人人有权为他自己和家庭获得相当的生活水准，包括足够的食物、衣着和住房，并能不断改进生活条件。各缔约国将采取适当的步骤保证实现这一权利，并承认为此而实行基于自愿同意的国际合作的重要性。”这成为公民适度住房权保护的最基本国际法框架。经济、社会和文化权利是一种积极性的权利，要求公民在国家中享有平等的地位，国家积极行为保障公民权利实现。……