某灌区存在的问题及节水配套改造建设的必要性分析

李加强

(牡丹江市镜泊湖水库管理处，黑龙江 牡丹江157000)

0 序 言

2011年中央一号文件的下达，奏响了全面加快水利改革发展的新号角。为深入贯彻落实中央一号文件，黑龙江省出台实施意见，把突出加强农田水利薄弱环节建设作为水利改革发展的重中之重。黑龙江省现有“万亩”以上灌区335 处，共有渠首工程468处，其中已改造或比较完好的有110 处，其余358 处渠首属于半永久或临时性渠首工程，骨干工程配套率在50%以下［1］。

黑龙江省现有“万亩”以上灌区335 处，其中286处是20 世纪50—60年代规划建设的，部分灌区还是日伪时期建设的。标准低、质量差，加之高寒地区冻害严重、水毁工程维修不及时，致使工程寿命短，多数骨干工程已超期服役。而大多南方省份的灌区骨干工程多已形成几百年，甚至上千年，随着各朝各代不断建设，灌溉基础远远强于本省。黑龙江省的有效灌溉面积占耕地的比重仅为29%，而河南的有效灌溉面积占耕地的比重已接近70%，而全国的平均水平为50%。由此可以看出本省灌溉基础与其他兄弟省份的差距［2］。

黑龙江省大部分灌区始建于20 世纪50—60年代，由于投入不足，水费收入低，工程设施老化失修严重，水费成本高，自身也存在管理薄弱、体制不顺、机构臃肿等问题。这些问题不仅影响到灌区的可持续发展，也影响到农业基础的稳固和农村经济的发展。因此如何深化灌区改革，加快灌区建设，逐步建立良性发展机制，是灌区建设与管理面临的重要任务［3］。

1 南江灌区简介

牡丹江市南江灌区是黑龙江省中型灌区之一，位于黑龙江省牡丹江市境内，牡丹江中游。……