经济发展要求下社会权保障的合理区间

龚向和，董宏伟

经济发展要求下社会权保障的合理区间

龚向和，董宏伟①

经济发展与社会权保障间存在着相互促进且相互制约的关系。在经济发展过程中，社会权保障的不足与过度都会给经济发展带来一定程度的损伤，也会阻碍社会权在更深层次上获得实现。为此，需要确定经济发展过程中社会权保障的合理区间。而将满足最低生活需要作为社会权保障的下限，将符合经济发展水平作为社会权保障的上限，是一种符合经济发展要求的社会权保障思路。同时，应将保障公民社会权的程度作为政府考核机制的一项重要内容，以防止政府在无正当理由的情况下，以保障最低限度的社会权来削减自身的义务。

经济发展；社会权；资源；国家能力；区间

“在一个社会中，经济发展与社会保障的协调是同步进行的”，“一个社会在发展经济的同时制定和实施社会保障制度，经济的发展不仅不会因为社会保障资金的有序投入受到影响，而且会保持平衡持续发展，整个社会也会呈现协调和谐状态”。*刘翠霄：《社会保障制度是经济社会协调发展的法治基础》，《法学研究》2011年第3期。在社会运行过程中，经济发展与社会权保障彼此间存在着相互促进与相互制约的互动关系，二者呈现出一种交替往复的螺旋上升过程，并由此推动着整个社会的进步与人的发展。在这一过程中，社会权保障的程度与经济发展的状况密切相关，社会权保障的不足与过度都会对经济发展造成一定的损伤，并由此打破二者间的平衡关系。……