南京国民政府刑事法律援助制度研究
——以公设辩护人制度为中心

吴 羽

(华东政法大学刑事司法学院，上海 201620)

南京国民政府刑事法律援助制度研究
——以公设辩护人制度为中心

吴 羽

(华东政法大学刑事司法学院，上海 201620)

南京国民政府在刑事法律援助中采用公设辩护人制度。公设辩护人制度建立的法律基础是1928年《刑事诉讼法》、1935年《刑事诉讼法》及1939年《公设辩护人条例》，现实成因是指定律师制度运作不彰、律师公会积极推动及域外相关制度的影响。由于受客观时局限制，公设辩护人制度未能有效施行，其象征意义胜于功能实现，这不免让人质疑其成为宣示政权合法性或权力集中化的手段。但不可否认，公设辩护人制度仍体现了民国时期对被告人律师辩护权的重视。

南京国民政府；刑事法律援助；公设辩护人制度；律师

一、问题的提出

我国律师制度诞生于清末法制变革时期。1906年，沈家本、伍廷芳等人在《进呈诉讼法拟请先行试办折》中指出，“一宜用律师也……盖人因讼对簿公庭，惶悚之下，言词每多失措，故用律师代理一切质问、对诘、复问各事宜”，正是基于对传统纠问式审判方式的改革，方有我国现代意义上的律师制度的产生；尤其是此奏折首次引入了法律援助理念，“若遇重大案件，即由国家拨予律师，贫民或由救助会派律师代伸权利，不取报酬补助”，法律援助“于公私之交，实非浅鲜”，[1]这一想法最终为立法所吸收。作为中国第一部专门的刑事诉讼法草案，1911年《大清刑事诉讼律(草案)》第317条规定了指定律师制度