建设工程造价失控原因及预防

李坤

（深圳市广得信工程造价咨询有限公司，广东 深圳 518112）

建设工程造价失控原因及预防

李坤

（深圳市广得信工程造价咨询有限公司，广东 深圳 518112）

随着我国经济建设不断推进，一带一路、京津冀一体化、区域协同发展等国家宏观计划的出台，基础设施建设的投资也在不断加大。伴随着经济体制改革进入深水区，经济增长放缓等压力，建筑工程的利润也在降低，如何有效的控制成本，防止造价失控，已成为建设工程管理的核心内容。

建设工程；造价管理；造价失控；原因分析

建筑工程成本控制是工程投资能否取得预期效益的关键。然而目前普遍存在概算超估算，预算超概算，结算超预算等造价失控的现象，严重影响了国家投资效益。造成工程造价失控的因素有很多，本文将从以下几个方面进行浅析探讨。

1 对投资估算不重视

投资估算是整个项目建设价格的上限。一旦估算确定，则不可逾越。相比较而言，我国经济发达地区较欠发达地区更加重视投资估算。他们对每个项目都要进行前期可行性研究，科学合理、严格准确地确定投资估算，没有正当理由超出投资额，相关单位就要承担责任，这样就从整体上控制了成本。而很多欠发达地区，由于不重视前期的投资估算，往往导致建设成本大幅超出预期的投资额。

2 对设计阶段的投资与控制不重视

我国工程造价管理的习惯做法是将重点放在实施阶段上，花大力气去审计施工阶段的预结算，而忽视了设计阶段的项目投资与控制，这是一种不科学的、片面的做法。国内外许多实践已经证明，决定项目投资多少，主要是在于设计阶段，故工程造价控制的关键环节是在设计阶段。工程建设项目的设计漏项和变更是比较普遍存在的，其引起的费用增加在超概算的各种因素中往往名列前茅，其产生的原因主要有以下两种：首先，设计工作的深度不够导致设计漏项有的设计单位，在设计阶段缺乏深入细致的调查研究，工作敷衍了事；或者设计水平不高，审查制度不严等，结果在实施过程中发现漏项，不得不补列设计内容，因此增加投资。其次，不按国家标准设计，或对某项具体设计方案缺乏比较导致设计变更。

3 随意修改工程设计

有少数的建设单位任意提高材料单价，改变施工方法，不顾如何控制工程造价，在施工中间随意修改原设计，增加、扩大工程项目，提高设计标准，从而使工程造价一高再高

4 对施工过程监管不严

由于企业管理不善，监理人员缺乏良好的职业道德及专业水平，在各个分部分项工程验收时，不能严格按照验收标准严格执行，没有把好质量关，做好隐蔽工程验收签证工作。施工单位往往借此无中生有，少干多算，以次充好或偷工减料，这些给工程造价失控都提供了方便。

5 造价人员业务水平有限

有些建设单位缺乏合格的工程概预算专业人员。对工程定额，施工图纸和工程结算办法一知半解，对预决算审核不到位，把关不严，给施工单位造成可乘之机，致使工程造价偏高。

针对以上造成工程造价失控的原因，要最大限度的预防并控制工程造价，我认为要从以下几个方面改进。

5.1 严格估算/概算审批。应对每个新建工程项目的初步设计，在审前进行认真调查研究。分析技术方案是否合理经济，不搞不符合国情的超标准设计。严格审查概算套用的定额、指标是否正确。工程量计算是否准确，尽量减少概预算编制的误差。

5.2 实行施工图限额设计，建立概预算对比台账。为保证施工图预算不突破批准的初步设计概算控制标准，设计人员应以单位工程概算的建设标准、投资和工程质量作为施工图设计的限额控制标准。在招投标文件中明确工程内容，设计范围，设计深度、进度，明确设计标准和设计质量要求。

5.3 施工前应该搞好图纸会审，减少设计变更和返工损失；施工中科学组织，合理施工，材料采购在保证质量的前提下，权衡单价和货源尽量减少中间环节，以减少可变成本费用，使合理的投入产生最大的效益。

5.4 规范投资行为，完善工程监理。建设工程应面向社会，实行公开招标，变无形市场为有形市场，公平竞争，合理报价，杜绝腐败行为的滋生。签订施工合同时应实行专业会签制度，以完善合同内容，规范合同条款，落实内部责任，提高合同履约率，对争议较大的材料市场差价调整方式、方法、质量标准，在签订合同时就给予明确规定，减少工程结算中由于建筑合同签订不合法、不规范而引起的不必要纠纷。

5.5 在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用土及各种预算外费用，对必要的变更，应做到先算账，后花钱，变更一旦发生应及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，对工程造价心中无数。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，要制定完备的隐蔽工程现场签证制度，认真做好隐蔽工程验收记录，严格控制施工现场的每一项隐蔽工程签证，要以有效签证后的隐蔽工程量作为编制结算的依据，减少结算时的扯皮现象。

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［2］郭树荣.造价咨询企业如何而对工程量清单计价改革［J］.建筑经济.2005（2）

［3］饶楚锐.工程量清单招标中存在的问题［J］.建筑经济. 2005（3）

［4］张红霞.工程造价控制中的问题分析和对策研究［J］.科技情报开发与经济，2006，16.

［5］赵宗仁.建设工程价格与管理［M］.东北财经大学出版社，1994.

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1003-5168（2015）11-160-01