资源税税基评估问题浅议

□文/刘瑞云

（河北经贸大学 河北·石家庄）

环境日益恶化的同时，环境保护与资源节约利用已然成为世界性的话题。在矿产资源的利用过程中，必不可少的会造成环境问题，因此节约资源，合理利用就成为必然要面临的问题。在我国，矿产资源的利用，尤其是煤炭资源的开采利用问题非常突出，不合规的开采往往造成资源的浪费以及过度开采等问题。2014年中国稀土案的败诉更是表明了资源枯竭问题的严重性。除稀土之外的矿产资源亦面临资源枯竭的问题。在这种情况下，对资源税的改革与完善迫在眉睫。

一、资源税税基评估基本问题

（一）资源税税基的确定受征税对象的影响。资源税改革以来，针对资源税的征收范围，各界共同认知是，我国的资源税范围较窄，征收资源税达不到预期效果，因此扩大资源税的征税范围是重要一环。目前，我国资源税的征收范围仅限于对原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿、黑色及有色金属矿原矿等矿产资源以及盐资源的资源税，并不包括水资源、土地资源、森林资源等自然资源，涵盖范围较小。明确征税对象是税基评估的前提，不同的征收对象具有不同的自然属性及特点，因此其税基确定亦不相同。

由于自然资源的分布是天然形成，分布位置具有相对确定性、不可移动性等，造成各区域的资源情况有较大差异。针对这种情况，在对资源税税基进行评估时应该予以调整，在税基评估的方法选择以及指标修正等方面需要注意。……