北京地铁四号线项目PPP模式应用研究

□文/王广宏　赵永珊　徐学才

（北京市经济与社会发展研究所北京）

北京地铁四号线项目PPP模式应用研究

□文/王广宏赵永珊徐学才

（北京市经济与社会发展研究所北京）

［提要］PPP模式在北京地铁四号线项目的建设运营中得到了成功应用，为推进城市基础设施建设领域的体制机制改革探索了有益经验。同时，也引发了一些诸如对PPP的实质认识不清、政府职能转变不到位、公私平等合作的理念和深度不够、政府契约精神缺失、相关法规不健全等问题。为此，要加强培训，提高认识；要强化项目的统筹规划和前期研究，提高项目开发和储备能力；强化契约精神的培育，加强合同管理；积极培育投资者市场并发展中介服务体系；完善法规体系，提升监管力度。

公私合作伙伴；PPP模式；北京地铁四号线

收录日期：2015年10月22日

公私合作伙伴（简称PPP）模式，起源于欧洲收费公路的诞生，在我国也有很长的历史了。党的十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域，标志着我国开始形成真正意义上的PPP。为进一步推进PPP模式在相关领域的应用，促进经济建设和社会发展，我们赴首都创业集团有限公司等单位就北京地铁四号线项目建设和运营情况进行了考察，回顾了地铁四号线应用PPP模式的实践，总结了四号线PPP模式成功运作的几点经验，指出了当前在基础设施建设领域推行PPP模式需要关注的问题，进而提出相关对策建议。……