转型期我国外资经济发展趋势研究

摘要：中国作为最大的经济新兴经济体，经济发展逐渐从生存型阶段转向发展型阶段。在此背景下，多种动态因素对我国外资经济发展带来影响，我国外资经济发展面临新的机遇与挑战。本文主要分析转型期我国外资经济发展特点、外资经济发展面临的环境与挑战，最后，为实现新的发展提出相应措施。

关键词：转型期 外资经济 措施

改革开放的三十多年，我国经济发展迅速，经济社会发生巨大变化，在利用外资方面，外资引入规模逐渐加大，外资在我国国民经济中占据较大比例。同时，也带来了一些问题和矛盾。

一、转型期我国外资经济发展模式及特点

（一）发展模式

我国现有的外资经济是一种国际代工模式，以外资企业为主体进行“加工贸易”。自20世纪90年代以来，我国外资经济得到迅速发展，且东部地区最为突出。在我国自然资源充足情况下，我国充分利用产业生产资源、劳动力，通过与国外企业签订代工合同等方式发展外资经济，参与全球经济，成为全球经济链的一部分 [1]。在此模式下，外资经济为经济起飞提供成本，增加劳动力就业，推动当地产业结构升级，推动对外贸易扩张。但是，现有外资经济发展模式随我国外向型经济的发展而暴露一些问题，对转变经济增长方式产生不利影响。同时，我国外资经济发展模式呈现出产业发展低级化、主体非本地化、生产方式低端化等特点。

（二）发展特点

近几年，随着我国科学技术、经济的快速发展，我国政府、企业积极改善外资发展环境，加强外商投资引导，改善外资利用方式，促进外资经济的良好运行。目前，我国外资经济发展呈现境外资源开发、三大产业分布不同、大项目带动发展、外贸总出口量下降等特点。首先，在技术方面，我国积极与外资企业建立合作关系，外资经济技术不断发展，并加强开发境外投资项目，加强境外并购。其次，在全部合同外资总额中，第二产业占据较大比例，远高于第一、第三产业，第一、三产业吸引较少的外商直接投资额。最后，常采用中方企业合作经济方式，交易费用减少，使外资经济结构有所优化。

二、我国转型期外资经济发展环境

随着市场经济体制的改革及我国的对外开放的发展，我国经济呈现高速增长状态，并积极参与世界经济，与世界经济合作，联系紧密。世界各国受金融危机的影响虽然降低，经济也开始逐渐恢复，但外资经济发展仍受到一定阻碍，发展面临挑战。在我国目前的经济发展中，政府及企业均采取一系列措施调整经济结构，放宽进出口政策，为进出口贸易提供更广阔的发展空间，推动进出口贸易发展[2]。但是，我国外资经济仍存在一些不足，引资优势有待提升。例如，在原有的要素成本优势方面，我国受税收成本增加、劳动力价格上涨、人民币升值等因素影响，成本优势不突出，国际对外资结构的要求在我国产业经济中得不到体现，我国表现出较低的国际资本转移承接能力。

此外，就当前全球环境而言，我国外资经济面临外资利用竞争激烈、贸易保护主义加剧等问题。如在节能环保、高科技产业等中高端产业方面，发达国家具有较大竞争力，而在中低端产品方面越南、印度等国具有较大竞争力。

三、转型期我国外资经济发展存在的问题

（一）产业风险危及区域经济

产业结构、规模是影响产业经济、市场经济的关键因素，产业风险的存在将直接危害产业经济。在区域经济中，如果外资规模不大，其产业风险造成的地区经济破坏便较小，而如果规模较大，将可能引发多种风险，影响区域经济发展。目前，外资经济可能引发的产业风险主要有产业结构失衡风险、区域经济控制力风险、撤资风险、阻碍本土产业自主创新风险等[3]。例如，获取利润是外商投资的主要目的，其较少考虑产业结构的合理性，且在投资初期具有较大的盲目性。这样，当外资以国际直接投资方式，通过转移成熟技术投资于制造业时，导致制造业生产链断裂，形成单一的地区产业结构，阻碍区域产业结构优化。同时，为了获取利润，外商在某一地方投资、集聚，而当发生利润率下降时，外商便做出减资、撤资行为，从而导致区域产业空心化，严重危及区域经济 [3]。

（二）收入分配失衡拉大收入差距

在目前我国外资经济发展中，各地经济呈现分工格局，例如，从国外进口原材料、部分零部件、机器设备，从我国西部地区采集能源，然后将这些原材料、能源、机械设备运输到东部地区，进行产品加工制作，最后将外商企业品牌logo粘贴到产品上，送到世界各地销售。在此形式下，吸引FDI的当地政府通过税金收取、土地提供获得大量收入，外资通过控制全球价值链主导收益分配，获得垄断资金，而人工成本受人为控制，国内劳动力获得十分微薄的劳动报酬，收入分配格局失衡。同时，在此形态下，外资经济发展收益主要流入发达国家跨国公司，能源垄断部门，如煤炭、电力、石油部门，外商投资地区的当地政府。例如，在2010年度，外商投资企业在长三角地区获得高达1050亿的总利润，且上缴500亿元增值税收入，而本土企业劳动者仅获得约为2000元/月的工资收入，劳动报酬极低，扩大了收入差距，对我国国民收入合理分配造成不利影响[4]。

（三）经济体制不健全影响金融发展

在市场经济体制方面，我国社会市场体系、社会保障体系不健全，现代企业制度缺失。例如，全国统一市场的发展、形成受行业垄断、地区分割等因素影响，并未建立社会信用体系，国有商业银行承担过多金融风险，股票、债券等比重较低，市场秩序较为混乱。同时，一些企业法人治理结构不健全，效率不高，社会负担沉重，企业发展受阻。此外，随着我国加入WTO，政府职能面临挑战。根据WTO规定，在市场中，政府不允许进入，且在微观经济发展中，政府不能进行干涉。但是，我国政府管理干扰企业活动，企业主体性较弱。而在金融体制方面，存在现行的人民币汇率机制不完善、国有银行呆账现象严重、外币回购利率的市场化水平较低等问题，影响金融业的进一步开放。

（四）本土企业实力薄弱削弱对外经济

由于我国企业缺乏优秀人才，管理水平较低，在全球竞争中，我国企业缺乏国际竞争力，企业实力与国际企业存在差距。首先，与国际知名企业相比，我国企业人才结构不完善，缺乏高科技技术人员、高素质的经济管理人才等，企业职工的整体素质不高。其次，在产品同质化市场中，品牌价值的影响更为突出，品牌成为企业具有竞争力的核心因素。但是，就我国企业而言，品牌知名度有待提高，缺少具有国际影响力的产品，产品竞争力不足。

四、转型期我国外资经济发展措施

（一）优化产业结构，吸引外资投资

产业结构不合理是引发外资产业风险的关键因素，因此，在我国外资经济发展中，应积极引导外资产业结构合理化，防范外资产业风险。首先，通过外资研发活动、研发机构本地化，调整产业结构。例如，将研发引入外资企业中，从而带动本地化营销、采购，降低生产环境对于输入国的风险。其次，区域政府创新管理方式，政府提供非制度、制度方面的公共产品，从而为经济发展提供良好环境，促进制造业产业技术及整体进步。其中，制度包括政策措施、法律法规、经济体制、经济制度，而非制度包括人文教育环境、地理位置、自然环境。因此，政府可加强区域企业建设、企业场地建设等，从而吸引外商企业在本地投资，为其提供发展空间，减少外商撤资风险。

（二）政策鼓励FDI西部投资，推动经济全面发展

引资政策是外资发展的引导主线，关系着外企投资方向、地域，在我国未来外资经济发展中，为了实现FDI升级及OEM本土化，需要实现引资政策转型，升级外资投向结构，推动多元化外商投资，使我国经济全面、整体、平衡发展。例如，根据外资企业的具体投资情况，给予优惠政策，吸引制造、设计等领域的高端FDI，适度限制加工制造领域的FDI[5]。同时，为了缩小区域发展差距，政府及市场各有关部门应积极调整引资政策，鼓励FDI在我国西部地区的投资，优化区域投资结构。如在西部地区，对其外商投资优势产业目录进行修订，建立承接产业转移示范园区，并将产业转移促进中心建立在西部地区，从而通过外商投资，推动西部经济发展，缩小东部与西部地区的经济差距。此外，在政策上，禁止技术水平低、生态环境破坏严重、能源消耗高的FDI，并通过土地利用、税收等优惠政策鼓励技术水平较高的FDI，促进当地经济的可持续发展。

（三）实施开放战略，参与全球经济

只有积极参与全球经济，我国才能根据国际市场制度和发展状况，调整自身经济发展战略。因此，在我国外资经济发展中，应不断完善市场经济体制，健全我国社会市场体系、社会保障体系、现代企业制度体系等，如建立外资创业投资资金，在政策上支持股票、债券等融资，为外资投资、融资提供保障。同时，实施“引进来”、“走出去”的开放战略，不仅积极引进外国企业，而且提高我国企业竞争力，鼓励我国企业“走出去”，进而实现外资经济的全面发展[5]。例如，充分考虑外国企业对国内产业、自然资源、社会发展的影响，合理引进外资。积极研发最新科技，推广具有国际品牌的产品，在政策上鼓励国产企业在国外的投资，从而更好利用国际市场、国内外资源，发展高新技术产业，并积极与外资企业合作，推动我国经济技术的发展，进而创建自己的著名品牌与跨国公司，提高国际竞争力，加强国际合作，参与全球化经济发展。

（四）加强内资利用，带动外资发展

丰富外资利用方式是推动我国外资经济发展的核心因素，而外资利用的前提是内资利用。因此，我国应先用好内资，以内资推动外资发展。我国有外汇储备、投资、储蓄等庞大的内资储备，这些内资均可得到更为完善地发展，更合理地利用。首先，改革、创新金融体制，增加金融产品种类，健全资本市场，拓宽储蓄转为投资的渠道。其次，加强对普通百姓的贷款权，建立多样化的投资渠道，有效地将储蓄转化为投资，避免资本金闲置，在外资合理利用的基础上增补外资[6]。

在经济全球化背景下，经济环境发生变化，各国市场经济发生变化，我国外资经济面临新的挑战与机遇。为实现我国外资经济以后的创新发展，我国应积极优化产业结构、健全市场经济体制、转型引资政策、用好内资，实现我国外资经济的良好发展，提升我国外资经济在国际经济市场中的地位，进而全面推动我国经济的可持续发展。

参考文献：

[1]王亮.上海外资经济发展六大特征分析[J].统计科学与实践，2011（12）：39—41

[2]刘宗波.建国初期国家资本主义经济与新时期的私营经济和外资经济[J]. 人力资源管理，2011（5）：44—45

[3]孟姝瑱，刚小春.转型期我国外资经济的发展趋势研究[J].中共济南市委党校学报，2011（2）：30—33

[4]刘怀生，孟姝填.转型期我国外资经济发展的新机遇研究[J].科技致富向导，2012（3）：32

[5]贺仃南.我国外资经济在转型期内的发展趋势探析[J].商场现代化，2014（14）：197

[6]李建伟.货币政策对外资经济效应的影响分析[J].财经界（学术版），2011（10）：18—19

（赵心月，1994年生，中南财经政法大学）