湖南省构建新型城镇体系推进城乡一体化发展的机制和对策研究

尹智勇　陈国生　吴波

摘 要：在将研究视角聚焦于构建城镇体系促进城乡一体化发展背景下，对湖南构建新型城镇体系推进城乡一体化发展的实践探索与理论进行了全方位研究，提出促进湖南城乡一体化发展的具体对策。

关键词：新型城镇体系；城乡一体化；关键要素；发展机制；湖南省

中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）07-0053-02

一、湖南省城乡一体化要素及机制分析

（一）城市首位度不高

2012年全省城镇人口3 097.06万人，其中长沙市495.84万，衡阳市344.77万，岳阳市272.29万，常德市247.39万，邵阳市258.57万，株洲市230.88万，郴州市209.79万，永州市209.65万，怀化市186.27万，益阳市183.03万，湘潭市150.23万，娄底市149.56万，湘西州97.05万，张家界市61.74万。由此可知，湖南省的城市首位律相关指数：两城市指数（S2=P1/P2=

495.84/347.77）是1.43；四城市指数（S4=P1/[P2+P3+P4]=495.84/[347.77+272.29+247.39]）是0.57；十一城市指数（S41=2×P1/[P2+P3+…+Pl1]=2×495.84/[347.77+272.29+…+150.23]）是0.36。按照位序一规模原理，正常的四城市指数和十一城市指数都应该是1，而两城市指数应该为2。无论是两城市指数、四城市指数，还是十一城市指数，均表明湖南省是一个城市首位度不高的城市。国内外学者通常把城市规模分布分为首位型分布、位序一规模分布两种基本类型，介于二者之间的则属于过渡类型。根据上述分析可知，湖南是个首位型城市，但是首位度不高[1]。

（二）城市规模和等级分布存在差异

2012年全省14个市州中，城镇人口在300万人以上的有长沙和衡阳，城镇人口占全省的27.14%；城镇人口在200万～300万人的有岳阳市、常德市、邵阳市、郴州市、株洲市、永州市6个城市，城镇人口占全省的46.13%，显然，全省城镇人口在200万人以上的市州超过半数。……