完善我国环境保护税收制度的探讨

任高飞

摘 要：我国目前的环境问题已经十分严峻，政府把保护环境的重要性上升到了一定的高度，已经把环境保护列入我国的基本国策之中。只有明确现行税制的环保目的、加强政府的管理力度，并且开征独立的环保税才能更好地保护我国的生态环境。

关键词：环境污染；税制缺陷；环境保护；环保税

中图分类号：F810.422 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）07-0067-02

在“十八大”政府工作报告中，政府提倡努力建设“生态文明”，打造“美丽中国”。从我国环保实践可以发现，在实施环保措施的初期大都采用了行政管理的方式解决环境问题，税收手段使用有限。我国应将解决环境问题的手段逐步由行政管制手段向经济手段过渡，完善当前税制中有关环境保护的政策，调整对保护环境不利的税种，开征独立保护环境税，加强政府对环境的税制调控力度。

一、我国现行税收制度下的环境现状

当前我国正处在经济快速发展的时期，人民对物质需求和生活质量的要求有明显提升。但是，我国环境污染的形势仍然严峻，有相当一大部分地区的环境污染情况没有明显改善，局部地区的空气污染和水污染甚至还在加剧。

（一）经济高速增长带来的不可持续发展

对外开放以来，中国的经济增长速度是世界上增长最快的国家之一，但过快的经济增长使环境变得严峻，这种有损环境的经济发展是一种不可持续性的发展。进入21世纪之后，中国的GDP每年以10%左右的速度增长，虽然经济的快速发展给中国带来了较强的经济实力，但我国在高速增长的经济环境下逐渐形成了一种以“高投资、高投入、高储蓄和低消费”为特征的经济失衡。……