我国西部欠发达地区工业园区融资难问题研究

刘尔思　张菁菁

摘 要：通过实地走访云南省21个省内工业园区，了解各园区实际融资情况，发现大部分园区存在各项审批较慢周期长、征拆滞后、土地平整、水电配套以

及资金不足等多方面的问题，这些问题直接影响着园区的有效、稳步发展。随着园区开发建设不断加快，现有的管理体制、投融资模式都在一定程度上制约了工业园区发展。根据实地调研报告，以云南省为例，深入剖析我国欠发达地区工业园区融资困难及成因。

关键词：云南省；工业园区；融资难

中图分类号：F832 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）07-0093-06

体制环境、政府职能转变、科技水平和观念等软投入落后是影响欠发达地区经济发展的根本性制约因素。由于西部地区软投入质量低下，中央政府主导的投融资水平目前远不能满足西部地区经济发展的需要，因此，以云南为例，对西部欠发达地区工业园区融资问题的研究具有重要的现实意义。

一、体制建设问题

就现有体制来看，园区实际上是一个协调机构。诸多园区权责不匹配，管事不管人、管事不管钱，由于项目立项、规划、建设等权限仍在市直部门，导致项目审批周期长，一定程度影响到入园项目建设，随着园区开发建设加快及入园项目增多，传统管理体制机制已不适应园区现阶段的发展。

大部分园区财政收支的管理权和土地收储的管理权都收归到市级财政，由所在市相关部门统一管理，园区的财力不能由园区自由支配，从而影响园区工作的开展。……