《大气污染防治法》第三次修改车辆限行成关注焦点

全国人大常委会近日对《大气污染防治法(修订草案)》进行了分组审议。据了解，现行的《大气污染防治法》制定于1987 年，并于1995 年、2000 年先后做过两次修改，目前正在进行第三次修改。此次审定的《修订草案》在去年12月提交的一审稿基础上再次做出修改的。

事实上，在去年首次提交审议之后，《修订草案》继续向中央各部门、单位、协会、高校、地方人大和公众征求意见，收到了超过5 000 条意见，并具体增加了23 项条款。此次修改中，哪些方面最受关注？对于这样一部事关“蓝天”的重要法律，各方还有什么关切？

虽然内容相比一审稿增加23 条，但不少环保专家仍然认为，《大气污染防治法(修订草案)》二审稿整体来看还属于小修小补。尤其是在当时不少专家提出的对于污染物的界定应更加细化，更具可操作性等问题仍然没有得到根本解决。始终推动环保领域法律立法修法工作的中国人民大学法学院教授周珂认为，相比于在世界范围内受到认可的美国《清洁空气法》，修订草案仍然有细化的空间。

此次修改中，还明确提出要完善对地方大气污染防治限期达标规划完成情况的考核监督机制。事实上，绝大部分城市目前无法完成上述目标。环保部数据显示，2014 年我国开展空气质量新标准监测的161 个城市中，仅有16 个城市的空气质量达标，空气质量超标城市超过9 成。

有建议认为，可考虑将此前环保部门尝试的“对未完成大气污染防治目标城市主管领导进行约谈的方式”以法律的形式制度化。……