EPC火电项目设备招标采购经验总结

李 盟

(山东电力工程咨询院有限公司，山东 济南 250100)

EPC火电项目设备招标采购经验总结

李 盟

(山东电力工程咨询院有限公司，山东 济南 250100)

通过总结EPC火电项目设备招标经验，对招标采购人员的素质要求作了介绍，并阐述了设备招标的前期准备工作、技术规范书的编写、推荐名单的选择等，探讨了做好设备招标评标工作的策略，以期最大程度的为EPC总承包商创造社会和经济效益。

EPC火电项目，设备招标，采购，报价

0 引言

EPC火电项目设备招标采购关系着产品质量、采购成本和工程进度，贯穿于项目投标、工程设计、设备采购、设计制造、监造检验、催交催运、安装调试直至机组移交的全过程管理工作。在采购管理中，采购成本固然是必须考虑的重要因素，还应从供货商的资质信誉、产品质量、履约能力、工程服务、对相关系统的影响以及质保期服务等方面综合考虑隐形成本，以最优的选择创造最大的采购效益。

设备采购具有技术专业化、采购金额高、合同执行周期长等特点，因此要求参与招标采购的人员具有良好的道德修养、高度负责的责任心、专业的商务技术谈判能力，并在工作过程中不断地总结经验、持续提高自身采购能力。

1 对招标采购人员的素质要求

作为一名合格的招标人员，首先，要加强个人道德修养，以事业为重，看淡名利；在日常工作中高标准、严要求，坚决按照程序办事。其次，要具备强烈的责任意识，由于设备采购成本动辄就是成百上千万甚至上亿的资金，任何疏忽都会给公司造成一定的损失，因此从事设备采购工作，必须忠实于自己的岗位，努力工作，完美地履行自己神圣的职责，最大程度地维护公司利益。最后，必须要具备基本的专业技能，做到商务与技术的融会贯通：一是要掌握主合同对供货设备的具体要求，这是有效进行招标采购的前提；二是不仅仅要摸透招标设备所生产厂家的基本情况及产品的优劣，了解设备的相关部件、制造程序、包装及标示要求，掌握供货合同条款及其由来，掌握设备监造检验、发运相关流程等本专业所必须具备的知识，还要掌握所招标设备的技术参数、设备配置、质量检验项目等关键点以及这些因素对采购成本的影响，这样才能从全局掌握招标过程，才能在招标过程中做到游刃有余。

2 做好设备招标的前期准备工作

“凡事预则立，不预则废”，完好的准备工作能对招标工作的进展起到事半功倍的效果。首先，加强和设计部门的配合，根据主合同和项目总体施工计划，综合考虑设计进度、设备制造周期及现场需求日期、现场储存条件，编制项目采购计划。项目采买计划包括标段划分、招标批次划分、技术规范书提交时间、发标时间、评标开始时间和结束时间、定标时间、合同签订完成日期、预计生产周期和现场需求时间。

在进行标段划分和招标批次划分时，主要在交货期满足现场需求的条件下，尽可能地考虑不同项目、不同专业之间的设备在潜在供货商相同的情况划分到同一标段或者同一批次，以便形成批量采购、降低成本、提高质量的目的，如杂用水泵、起吊设备、压力容器、国产电动闸阀等全厂通用设备尽可能划到一个招标批次甚至同一标段以便选取同一供货商。高压电机、阀门电动执行机构、气动执行机构等配套设备统一指定知名品牌，确保全厂的统一性，降低了采购成本，还为业主选择了一流的设备，方便了将来的检修和备件的采购，为项目的顺利实施和将来的长期安全运行奠定了良好基础。

项目采购计划是实现项目工期目标的基础，其执行情况直接影响设备的采购、生产及交货进度，进而影响项目的安装工作。因此项目采购计划编制完成，各部门必须严格执行。

3 设备招标技术规范书的编写

设备招标技术规范书的编写一般由设计部门完成，其他部门进行完善。技术规范书编写的格式包括封面格式、目录等等要统一；技术规范书供货范围编制时应包括设备清单、随机备品备件清单、一年运行用备品备件清单、专用工具清单、进口设备清单、国产分包与外购清单；一年运行用备品备件清单应根据主合同要求注明是包含在总价中还是单独计价。

招标技术规范书中规定的各项技术规范均不得要求或标明某一特定的专利技术、商标、名称、设计、品牌、原产地或供方等，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果必须引用某一供方的技术规格才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术规格时，则应当在参照后面加上“或相当于”的字样。

招标技术规范书中设备配置要求与采购成本息息相关，在主合同框架下如何确保设备配置实用化和最优化，从而达到采购成本最小化是设备招标最基本的要求。这需要不断探索和时间，摸索规律，形成不同容量机组设备的标准配置。选择配置的一条基本原则是“在价格存在差异的条件下，能用外资品牌的就不用进口的，能用国产品牌的就不用外资的，能用一般品牌的就不用名牌的，能用常规配置的就不用选配的”。在设备配置中，除了本身配置的优化外，还应该从对相关方的影响综合考虑采购成本，如对其他设备选型的影响、对土建成本、安装成本、调试成本和运行的影响等等。

设备配置不应是一成不变的，在招标技术规范书中应单列一项投标方的建议方案和差异表，并在后面评标过程中充分尊重敢于提出技术差异或建议方案的厂家，对于他们提出的每项差异或方案要认真对待，若属于成熟、安全、经济的方案，在经过科学论证可行后则完全可以采纳。对于心存顾虑未提出技术差异的厂家，应在澄清过程中加以引导和鼓励其投标方案有无优化的可能性，从而把握招标设备最优配置。

4 招标推荐短名单的选择

由于火电项目设备招标专业性强，目前一般采用邀请招标方式。

技术规范书编制完成后，要根据机组容量和所招标设备技术规范书要求选择合适的厂家参与。要本着宁缺毋滥的原则选择投标方，对于在以往项目合同执行过程有不良记录或资质不能满足招标要求的厂家要坚决予以拒绝。

对于投标厂家的资质，尤其是未进行过实地考察或新投标厂家要进行严格细致的审查，防止资质借用或假冒现象，要特别注意厂家发展过程中名称变更的真实原因，必要的话可对部分资质文件进行验证或对厂家进行实地考察。

要特别注意部分地区工业产品产业化所带来的设备质量鱼目混珠现象，例如靖江区域的泵厂、宜兴地区的水处理设备厂、湘潭地区的低压电机厂、温州地区的阀门厂等。以某江苏环保有限公司为例，其产品以刮泥机等净水设备为主，从企业资质来看属于实力较强的企业，但实际上其工厂是家庭式作坊，谈不上什么质量管理，若选用这种厂家作为设备供货商将对整个工程来讲是一种极大的潜在风险。

5 做好设备招标的评标工作

5.1 供货范围及技术要求的统一

供货范围及技术要求的统一是评标的基础。参与技术评标人员应提前熟悉相关设备的EPC主合同要求、技术规范书、技术评标报告及技术打分表格式等。技术评标人员仔细审阅各个投标厂家技术标书，并编制出技术参数对比表、主要零部件材质对比表、供货范围对比表、随机备品备件对比表、专用工具对比表、一年期备品备件对比表、进口设备对比表和国内分包设备对比表、技术服务人月数或人日数对比表，并将厂家不一致的地方特殊标注。针对对比表中存在差异的地方应彻底澄清，尽量统一到一个评标平台上。

供货范围的确定应注意与三大主机、其他辅机设备合同供货范围和施工合同供货范围的衔接，避免漏供或重复采购。供货范围描述要严谨详尽、接口清晰。

备品备件的选择应积极总结和探索已实施EPC项目中备品备件需求的规律，在设备评标过程，根据机组台数、容量大小、安装/调试/运行水平的实际情况并参考主合同要求合理采购，防止备品备件采购过度。

供货状态的选择：对于某些设备(如三大主机、泵本体和电机)，应注意招标设备的供货状态，综合比较各种因素选择经济可靠的供货方案。

5.2 理性地分析投标报价

要学会理性分析投标报价的构成、各部件在报价中所占比重，对于价格中比重较大的部件，必要时可进行询价，以期在谈判过程中进行重点谈判并得出合理的标的价位。

对于报价悬殊的，一定要分析原因，重点澄清，是厂家价格分拆原因还是其他原因。若非厂家价格分拆原因，而提交与事实不符的低报价厂家要坚决予以废除，防止中标后偷工减料，修改配置等现象的发生。

同一部件各家报价不一有以下原因：1)基于投标策略，投标价格没有实事求是的分拆；2)该厂家存在批量制造的优势，能够有效降低采购成本；3)该厂家与配套厂家长期合作或存在代理关系，有框架合作协议，能得到其他厂家拿不到的优惠价格；4)不排除该厂家为开拓市场或多做业绩等原因做出的努力；5)不排除该厂家存在造假的可能，低价中标，在合同签订过程中提出投标之外的条款和合同执行过程中偷工减料，降低配置。

5.3 注意谈判方式方法

谈判犹如一场没有硝烟的战争。但在谈判战场上的胜利不是打倒对方，而是在保证双方获益的基础上使公司的利益最大化，这样才能有利于合同的顺利执行。

谈判和下棋一样，要讲究布局，正确的布局能带来显著的谈判效果。尤其是对于那些业主指定的一家厂家或本身就有投标优势的厂家更要注重谈判的布局。

谈判前，应根据投标方的实际情况，采取不同的战略战术，然后在谈判过程中通过对投标方各方面详尽的了解，做到知己知彼，分析对方投标策略，找准投标方的命脉，机动灵活地调整谈判策略，这样才能抓住战机取得谈判效果。

6 结语

设备招标采购是一门科学严谨的课程，需要品德、责任与素质的完美结合，需要不断地去研究、总结和创新，这样才能学好、用好，才能更好地与公司的发展相适应。

Some experiences on EPC thermal power project equipment procurement

Li Meng

(ShandongElectricPowerEngnineeringConsultingInstituteCorp.，Ltd,Jinan250100,China)

Through the summarizing the equipment bidding experience of EPC thermal power project, this paper introduced the quality requirements of bidding and purchasing personnel, and described the preparatory work of equipment bidding, technical specification compilation, recommended list selection etc., discussed the strategy done well bidding and evaluation bidding work, to the greatest degree created the social and economic benefits for EPC general contractors.

EPC thermal power project, equipment bidding, procurement, bidding

1009-6825(2015)16-0231-03

2015-03-30

李 盟(1980- )，男，工程师

TU723.2

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