国际工程总承包风险管理的现状及完善措施

王 玉 水

(中国海外工程有限公司，北京 100000)

国际工程总承包风险管理的现状及完善措施

王 玉 水

(中国海外工程有限公司，北京 100000)

根据国际工程总承包工程项目的特点，分析了国际工程承包的常见风险种类，并阐述了有效的管理措施，旨在提高国际工程总承包风险管理水平，使企业的发展适应全球化发展的需求。

国际工程，总承包风险，管理

1 国际工程项目的特点

1.1 多国性

参与国际工程的国家来自于不同的国家和地区，一个国际性工程往往是由多国共同参与完成的，它需要在不同国家的法律规范下进行工程项目的开发，因此它的法律涉及范围就比一般的工程要广泛得多。在一些比较大型的国际工程项目中，很多的设施设备以及施工材料都来源于不同的国家，会有各种不同的合同来规范各参与者的行为。

1.2 影响因素多

由于国际工程是由多国参与的，法律涉及的范围也比较广，因此国际工程的影响因素就会非常多。在国际工程中，它除了受到自然环境的影响外，还会受到各国不同的法律约束以及政治经济因素的影响。各国的法律规范不一致，就容易导致分歧的产生。比如在国际金融危机的影响下，只要是国际工程的任何一个参与国受到影响，那整个工程都会受到影响。还有一些国家和地区的种族歧视、教派纷争等等因素，也会对国际工程项目产生巨大的影响。

1.3 支付手段多样性

因为国际工程涉及到不同国家之间的贸易，在工程项目的设计、施工、完工等过程中，涉及到不同国家的经济活动，在进行货币结算的时候也会遇到支付手段不统一的问题。通常在国际支付中，使用现金和支票支付的手段最为普遍，还会有其他一些银行转账、国际信托等支付手段，这和国内项目工程具有很大的不同，这是由于涉及范围和参与国家决定的。

1.4 管理难度大

国际工程是一项巨大的工程，不但周期长、影响因素多，存在的风险也是巨大的，因此这就增加了国际工程的管理难度。对国际工程的管理要求管理者具备丰富的管理知识以及管理经验，了解国际经济发展规律，对管理者的综合素质要求非常高。

2 国际工程承包的常见风险种类

2.1 政治风险

政治风险是国际工程承包可能会遇到的重大风险之一，主要包括战争、政局不稳、国家对外政策变化、拒付债务、政府间协议、政府干预、国有化没收外资等，此外，政治风险还具有一定的特殊性，一旦发生，后果将会比较严重，而且往往无法挽救。例如在利比亚战争中，大量中国在利的承包工程合同搁浅、项目中止、驻地遭袭；战后，中国企业在当地的项目陆续全部中止，直接经济损失达15亿元。

2.2 经济风险

经济风险一般包括市场风险、汇率波动风险、外汇管制风险、通货膨胀风险、商品内外差价悬殊等。例如我国公司在境外国家承揽的项目主要以当地货币结算或部分以当地货币结算，突如其来的战争或金融危机等使中国公司措手不及，导致直接经济损失；类似的还有通货膨胀风险，我国的国际承包工程多集中于发展中国家，在这些发展中国家中，某些国家的年通货膨胀率高达百分之几百，承包商如果接受了“固定总价合同”，必然面临非常大的经济风险。

2.3 社会环境风险

社会环境风险是指由于国度不同造成人文环境的差异，主要包括国家的基础设施、民族信仰、当地人民的生活习俗、区域性流行传染病等。例如非洲疟疾等区域性流行传染病，对项目建设人员具有相当大的威胁；另外不同的生活习惯及民族信仰也给相互交流及工程建设带来了极大影响。

2.4 人才风险

国际工程的执行，需要大量懂项目管理、懂外语、了解当地文化及法律的复合型人才。就国内而言，此种复合型人才相比专业人才严重缺乏；在国际范围内，符合以上要求的人才也极其难得；另外，由于该类型人才的稀缺，在人才保有方面也面临着极大考验；再考虑到家庭因素、自身安全因素、薪资条件等，使得国内承包商找到合适的人才极其困难，从而使得项目在管理过程中缺乏必要的技术人才，达不到预期目标，影响项目实施。

2.5 设备材料风险

施工装备材料条件是工程项目顺利执行的先决条件。合理配置的工程机械设备可大大加快工程建设，节省工程投资；材料设备的采购价格、采购周期也对工程的项目成本及执行周期有极大影响；同时，设备的日常保养及维修也是国际工程中难以规避的现实困难。例如，承包商由于对外国环境不熟悉，材料设备采购渠道薄弱，采购费用必然增高；施工机具的使用习惯、保养维护也制约着项目的执行周期。

2.6 合同风险

国际工程承包中的合同风险是影响重大的一类风险。通过与国际上主要竞争对手的对比，发现国内工程公司在合同管理中主要存在忽视合同风险管理体系建设、国际工程承包合同风险管理人员对风险控制能力弱、缺乏动态风险管理能力、缺乏重大合同风险预警机制及系统性管理、国内缺乏擅长合同管理的专业机构。致使国内承包商在合同签订方面不占优势、难以发现一些漏洞，在施工过程中或之后的索赔中丧失本来应该取得的利益。如中海外在波兰项目中，没有仔细研究合同和附件，忽略了在执行期间潜在的风险，而导致后期工程数量发生巨大变化时，无法获得索赔。

3 国际工程总承包风险管理的方法

1)风险识别。

国际工程总承包风险识别是风险管理的重要环节，通过风险识别将了解风险对项目的影响，进而将风险进行分类。风险识别是指工程项目的管理人员对风险的来源进行识别，明确风险出现的条件，对风险的特点进行描述，同时介绍风险的影响。

风险识别与三个因素存在一定的联系，即：风险来源、风险事件与风险征兆。在具体的识别过程中首先要明确目标及参与者，再通过资料的收集，根据相应的征兆，从而实现项目风险的识别。风险识别的方法主要有事故树法、流程图与SWOT法等。

2)风险估计。

国际工程总承包风险估计是指管理人员对项目风险的影响进行分析，通过定性与量化风险，从而实现风险的管理。风险估计的主要内容包括风险概率与风险结果、风险影响等。风险估计主要分为三种，分别为主观与客观估计，行为估计等。风险估计的方法主要为外推法，此方法属于行为估计方法中的一种，在工程实践中得到了广泛的应用，其效果较为显著。

4 风险管理的措施

国际工程总承包风险管理的措施众多，通过归纳，主要表现在非财务与财务措施两方面。非财务手段对于工程项目的经济损失能够进行预测，从而使风险得到改善；财务手段主要是包括保险与担保等方法。

非财务措施。风险减轻，对于工程项目中风险进行积极的处理，在经济损失未形成之前，通过相应的方法，从而控制风险的损失，降低风险的影响，在运用此措施之际，项目风险的减轻要达到项目可以承担的范围，从而保证项目的整体风险得到控制。风险减轻的具体方法有工程、教育与程序等，工程方法是指运用工程技术，对有形的、潜在的风险进行减轻；教育方法是指通过教育，增强工程项目相关人员风险管理的意识，使其掌握风险管理的相关知识，教育的内容主要包括安全、规划与规章制度等，让人员认识到风险管理的重要性，使人员在工作中能够尽量减少风险给工程项目带来的影响；程序方法是指通过制度，使风险管理具有规范性与系统性，具体措施：

1)风险承担能力的增强。在国际工程项目中，总承包商的风险承担能力要不断增强，将联合承包转变为企业的内部合并，进而形成统一的领导，企业通过不同的方式，如：合并或者兼并等，从而满足总承包商的企业，此时利于总承包商风险承担能力的增强。主要表现在企业作为总承包商的形式，通过企业法人，企业利益具有了一致性，总承包商通过及时的沟通与交流，从而实现了信息的传递，信息共享，使利益主体的合作更加高效，及时、准确、全面的信息为风险管理提供了可靠的保障。

2)对合同进行全面的管理。国际工程总承包风险管理过程中要注重合同的管理，合同中涉及着当事人的义务与权利，通过有效的管理才能够保证项目参与人员自觉地遵守合同的要求。承包商作为合同的重要参与者，在保证自身义务履行的基础上，要对合同中存在的风险进行识别，从而将合同中可能存在的风险进行转移与规避。在国际工程项目中FIDIC条款具有一定的权威性，主要是由于该条款对业主与承办商均进行了明确的规定。

3)风险预警机制的建立。国际工程总承包风险管理过程中风险预警机制的建立，能够对工程项目中存在的风险进行及时的、全面的反映，通过对工程环境的监测，对工程的管理进行评价，从而实现对工程项目的预测，进而采取适当的预防措施。该机制运作的原理是提前预报与提前控制，从而保证风险管理的及时性与有效性。

5 结语

国际工程总承包风险管理对于承包商而言是重要的，在工程项目中，风险受诸多因素的影响，通过非财务措施与具体措施的落实，总承包商的风险管理水平将进一步提升，工程项目的经济效益将不断增多，建筑企业将获得稳步的发展。

[1] 邱常进.国际工程总承包风险管理案例分析[D].成都：西南交通大学,2008.

[2] 刘 玥.国际工程总承包风险的管理与应对研究[D].北京：北京邮电大学,2006.

[3] 徐 静.关于国际工程总承包风险管理的探析[J].科技信息,2009(10):618.

On status of general contracting risk management of international projects and improvement measures

Wang Yushui

(ChinaOverseasEngineeringGroupCo.,Ltd,Beijing100000,China)

According to features of the general contracting engineering programs of international projects, the paper analyzes the common risk classification of international engineering contracting, and illustrates the effective management measures, so as to improve the general contracting risk management of international projects and meet enterprises’ demands for the global development.

international project, general contracting risk, management

1009-6825(2015)16-0255-02

2015-03-23

王玉水(1980- )，男，工程师

TU712

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