工程量清单计价对招投标的影响及作用

赵争艳

（山西兰花真诚招标代理有限公司 山西 晋城 048000）

工程量清单计价对招投标的影响及作用

赵争艳

（山西兰花真诚招标代理有限公司 山西 晋城 048000）

在建筑工程招投标当中，目前的工程造价计价方式逐渐从以往的量价合一模式转变为量价明确分离的新型计价模式，这种全新的计价模式下使得价格的决定权转移到了整个建筑市场当中，同时进行市场的资源配置，以促使市场机制决定最终的工程造价的具体情况，这对于目前竞争激烈的复杂市场行为起到良好的约束作用，同时有利于工程招投标机制的不断革新，由此可见，工程量清单计价对于我国建筑业的稳定及发展将成为非常强大的有力武器。为此，本文从工程量清单计价新旧模式的差异性入手，针对工程量清单计价对招投标的影响及作用开展具体浅述，望能够有一定的参考性价值。

工程造价 工程量清单 招投标

前言

通过这几年我国建筑业的突飞猛进的进步，在高度集中的计划经济下，我国采用的一直是预概算定额管理，此种较为落后的定额预算制度是把施工图预算作为主要的参考依据，是使用时间比较长的一种招投标模式，这种模式下的招投标具备明显的计划经济特点，不能够展现出各企业间的价格竞争，在极大的程度上阻碍了市场竞争的全方位优势。与此同时，这种陈旧的工程造价管理模式当中，体现出的社会平均水准的预算定额是与建筑市场完全分离的，致使工程建筑或建筑产品市场价格得不到外在的展现，更不能够看到建筑企业的真实技术管理程度究竟如何，此种落后的管理模式将严重阻碍着我国建筑施工技术及管理水平的发展，违背了招投标固有的公平、公正及公开化准则，对于招投标竞争制度的有效作用造成很大的约束性，一些招投标方便开始使用不正当的手段泄露标底、违反投标规则、行贿受贿等各种腐败问题逐渐凸显出来。所以，工程量清单计价是我国建筑业改革创新的必然。

中华人民共和国建设部作为工程造价的主管单位，在2003年2月17号下达了第119号公告：提出，政府部门对建筑市场经济的宏观调控。在激烈竞争的建筑市场大环境下，以市场价格为主体的工程量清单计价模式形成。第119号公告的颁布及逐渐实施，开创了我国工程造价计价模式上的新的起点，彻底的改变了以往我国落后的计价模式，促使我国的计价模式逐渐得朝向市场实际需求的方向不断发展，使得我国的工程计价模式发生了巨大革新，自此以后，我国招投标开始跻身于世界领先的发展行列。

自第119号公告颁布之后，工程计价模式从落后的政府起决策作用的计价专向以市场为主导性因素的工程计价，同时创建其一套完善的市场价格制度，在此其中，市场的变化起到了主导性的作用，通过对资源进行科学合理的配置，促使招投标目标的顺利实现。工程量清单计价模式的革新逐渐在工程招投标中发挥的影响及作用凸显出来，随着我国成功加入世贸，工程量清单计价逐渐演变为我国与其他国家建筑业相互竞争的一种有力武器。

1. 工程量清单新旧计价模式的差异性

以往陈旧的工程计价模式是将自身辖区内的计价定额进行全面的统计，按照建筑市场的实际需求确定工程的具体造价。而针对旧工程量清单计价模式，其中的计价定额、费用定额都有着明显的局限性，必然是不能满足日益变化的建筑市场需求，其只是一个区域范围或者某一行业的平均消耗水准，其中的人工工日单价、材料预算价格等皆未政府指导下形成的价格，仅能够体现出政府定价的实际情况。

工程量清单计价模式是将日益变化的市场经济作为根据进行产品价格的确定，这种全新的工程造价计价模式中，施工企业能够从企业日常生产情况、企业实际定额进行报价，是将市场价格作为计价中的主要因素，属于一种由施工企业自行报价，最终在市场上形成价格的全新模式。

可以看出，工程量清单新旧计价模式间存在较为显著的差异性，这种差异性体现了工程量清单计价是市场经济不断进步与发展的一种结果。工程招投标过程中，选用国际通行的计价方式对创造具有竞争力的建筑企业、积极的参与各国之间经济交流、促使企业在我国建筑业竞争力的显著提升以及我国工程造价管理水准的提高都将有着很大的推动力量。

2. 招投标中工程量清单计价的影响

工程招投标实施当中，工程量清单计价带来的影响是非常大的。第一，有助于投标人员对报价的有效运用，为其供应一个相同的竞争性投标标准，这一标准亦可作为评标的基本性因素。在这一基本前提下，施工企业可以从企业自身的施工技术、管理水准入手，制定适合自己企业的工程造价;第二，在工程施工进度款支付上，工程量清单造价提供了真实可靠的价格;除此之外，在工程发生变更的情况下，工程量清单价格可以作为调整合同或者进行索赔的一个主要的参考依据，也可以说，在进行投标书制定上，工程量清单中的具体价格将会成为标书中的主要构成单元。由此可见，对于投标企业来讲，工程量清单计价对其有着十分重要的影响和特别的意义。

工程量清单在建筑工程招投标中的具体使用，需要严格的遵循既定的工程量计算准则，同时要做到工程价格的确定与具体的工程内容、施工质量准求有效的综合在一起，对其进行灵活的补充，以适应各种不同的建筑工程需求。众所周知，工程造价的实际情况与工程的设计、质量准求、施工客观环境等因素息息相关，但是，定额却不能够使得这些细小的问题真是的反应出来，所以，工程量清单的运用有着实际性的意义。

除此之外，需要特别注意的是：招投标中工程量清单计价的运用过程中，需要参与招投标各方严格的遵循工程量清单标准中的具体规定来填写相关内容，招标人需要把工程的真实状况、市场竞争现状、企业的真实实力一一介绍清楚，对存在的各类风险性因素进行认真的分析，将工程直接成本、间接成本、利润等分别标注在单价与汇总价各项目当中，将其中的综合单价作为竣工结算价格调整的招投标方式。工程量清单计价模式对招投标双方的具体情况作出了明确的区分，不存在任何重复的情况，对于业主进行价格的控制及承包商的自助报价有着非常大的帮助作用，同时可促使业主方实现投资效益的最大化，可使得承包商在工程中运用先进的新工艺、新技术、新材料，在低成本的前提下，实现最大化的社会经济效益。

3. 招投标中工程量清单计价的推动性作用

工程量清单计价在工程招投标中的运用可以最大限度上引入先进的市场竞争机制，对招投标行为进行科学合理的规范约束。因以往陈旧的计价模式及招标方法是将施工图预算作为根据的，进行工程量计价上都不能够高出定额规定的区域，可是工程价格通常是政府部门决定的，为此，招投标中的报价问题逐渐演变为各企业预算专业水准的一种对比，并且，陈旧的计价模式下很容易滋长行贿受贿等犯罪行为的滋长，这对于我国建筑企业在市场竞争环境中的发展是极为不利的。

招投标中工程量清单计价的运用将定价权利转移给建筑市场及相关企业，促使定额法定作用得到有效的淡化处理，同时，工程招投标过程中添加了询标这一程序，促使投标人在进行报价上对于报价的原因、工程质量、施工安全等问题做出了详细的说明。

结束语

工程招投标过程中，工程量清单计价模式的运用需要招投标参与方对工程量清单计价模式有一个科学正确的认识，同时综合当下建筑市场的具体状况作为参考依据的。通过工程量清单计价模式的运用成效可以看出，这种全新的计价模式将会成为建筑市场未来发展走向，是市场经济环境中发展的一种必然结果，是我们适应世界上先进建筑市场发展的必然选择，对于我国创建健康有序的建筑市场竞争秩序起到了巨大的能动性作用。工程量清单计价实则是建筑企业进行自行报价的一种模式，其实，属于在建筑市场影响下发展而成的一种有助于工程各参与方发展的先进模式，对于促使最大化社会经济效益的实现起到了良好的推动作用。在改革开放的今天，我们要勇于创新，对工程造价实施科学合理的有利掌控，促使工程量清单计价更好的运用到工程招投标当中来。

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