谈施工单位如何做好安全管理

付 海 军

(山西建筑工程(集团)总公司，山西 太原 030006)

谈施工单位如何做好安全管理

付 海 军

(山西建筑工程(集团)总公司，山西 太原 030006)

为确保建筑施工的安全性，从思想、组织、制度、文化、行为等方面出发，对施工安全管理工作细则进行了研究，分析了安全管理方面的关键事项，以实现施工安全目标，促进项目的顺利进行。

安全，施工，管理，检查

0 引言

在建筑工程项目施工过程中，行业本身因项目需要对人员，材料，机械等的资源进行临时配置，存在的安全隐患和风险较高，安全作为各项工作开展的首要任务，且贯穿始末，就需要把安全管理放在重中之重，以三严三实的精神做好安全管理工作，且常抓不懈。

因此作为安全管理务必从务实的工作作风开展工作，在新形势下，做好五个思想转变，进而具体到实际中指导工作：从文件管理到现场管理，从目标管理到过程管理，从要求管理到指导管理，从监察管理到沟通管理，从物的管理到人的管理。

1 指导思想深入全员

新形势下以三严三实的精神，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，是做好安全工作的第一步，结合公司当前实际情况，重点做好安全隐患的全面排查、重点治理等预防工作。以提升管理人员安全思想意识和安全专业素质、提高施工人员安全意识为着眼点，明确规范各级管理人员安全职责，整章建制，严格管理，规范施工，在安全治理上面面俱到，不留遗漏。在施工管理全过程把安全管理为先为重的思想融入到每个人的日常工作和行为当中，做好安全管理的第一步。

2 设立组织加强领导

施工单位要成立专门管理安全生产科室，行使部门岗位职能，负责具体落实公司各项安全生产制度，负责安全生产管理、监督等工作。

建立安全生产组织保障体系，由企业法人担任负责人，成员由公司部门相关人员担任；下属公司(项目部)也成立相应的机构，并设立了专职安全员。

3 建立健全安全管理制度

机构成立以后，积极进行制度建设，整章建制，规范运行。编制下发公司级安全生产制度及管理办法，流程及措施，应急预案及各类方案，职责及责任书，规定和要求。有条件的也可以装订制作成安全生产管理手册。

强化落实安全生产责任制，提高各级管理人员的责任意识，由部门牵头，就公司领导、各部门及部门负责人工作岗位编制了安全责任制，经办公会议讨论通过，确定主要岗位安全责任制，并加以落实。制作安全生产年度目标责任书，分别与各项目部签订，明确年度安全生产目标。

笔者认为要在员工的工作行为上予以着重考虑管理制度或办法。安全与员工是时时相伴，息息相关的，他们是安全的主体。

4 监督检查加大力度、宽度

建立公司和项目部各级安全巡管模式，完善基础管理工作和周检、专项检查工作，检查管理下沉一线，强化管理。

施工现场应该定期或不定期对项目工地进行巡视检查，并督促要求项目及时整改处理。按照检查项目及其具体内容进行检查、整改、落实，打分、评比到奖罚(检查内容的打分表可以从以下几大块设置：1)安全管理；2)文明施工；3)脚手架，模板；4)安全防护；5)基坑支护；6)施工用电；7)施工机械；8)应急救援；9)根据项目情况和气候情况，工程进展情况有针对性的检查内容)。检查发现的隐患，监督各项目必须彻底整改。落实好对危险性较大的分部分项工程安全专项检查，重点排查脚手架、模板支撑、塔吊作业、深基坑、高空坠落等安全隐患。

工程建设过程中危险源很多，查看工地现场情况找出对应的危险源，进行针对性的分析，编制危险源专项方案，制定专门的管理办法，防护措施和现场警示标志。建筑施工常见的危险源主要是：临边、洞口作业；高处坠落；火灾、触电；高压容器、可燃气体的爆炸；边坡、模架坍塌；大型起重设备事故；临建(群居处所)选址等。

在检查过程中要做到横到边、竖到底，不留死角、不留盲区，真正做到三个“绝不能过高估计”，严格检查内容全覆盖，检查力度真正得到加强。

5 定期召开例会，精心部署

公司一般每月要定期召开安全生产例会，对会议周期内安全生产情况总结，指出不足，提出整改意见，评比优劣，执行奖罚，传达文件精神和及时对下一步安全工作作出部署，针对一些较大的安全问题要进行专题讨论，找出问题，制定方案，组织落实。

6 开展教育培训等各类活动，做到全员安全素质提升

1)对公司员工安全知识教育培训，对安全生产法学习解读、方针政策的培训学习，对安全管理规章制度、安全生产事故案例分析和现场应急处置预案等内容的安全培训和警示教育；使员工能够熟练掌握岗位安全技能和自救互救措施；

2)对不同安全岗位层次的员工定期举办不同层次的考试或者竞赛，对不合格的员工制定处理办法；

3)建立好农民工夜校对全体劳务人员进行安全教育，普及各工种的安全操作技能，帮助广大农民工提高安全生产意识和安全操作技能。同时要求劳务安全管理人员加强现场对操作人员的安全教育，提高安全管理水平和安全管理能力；

4)学习交流安全生产经验，在交流中学习，在学习中完善，安全管理方面使大家横向对比，纵向找差距，使安全管理工作水平提高了不少；

5)公司组织开展事故应急预案演练，通过事故应急救援预案的演练，提高了应急预案的有效性和操作性，识别资源需求，澄清相关单位和人员的应急职责，改善其协调问题，进一步提高了应急响应人员的事故防范意识和事故救援与处置能力。

7 安全文明施工费用足额投入使用

首先在招投标过程中，严格按照工程建设标准定额的规定，单独编制安全、文明措施费用预算，不能降低标准和定额，在工程量清单中应将安全文明施工费用单列。

其次施工合同中除了明确安全文明施工费用，还应包括安全文明措施费，才能保证足够的费用用于安全方面。

在制定资金使用计划时，一定要先考虑安全管理费用，其次才是生产费用，足额安排安全措施费用，切不可只讲进度、成本而忽视安全管理，确保安全费用落到实处。

再就是在施工过程中通过检查监督是否按要求足额投入安全文明费用，同时单独设置安全生产管理经费，用于本单位项目部人员安全设施、消防器械、劳保用品、安全教育和培训、安全奖励等费用的落实。

在定期安全检查和每月的报表中，要检查安全费用的投入使用情况。

8 安全生产高度重视，实行一票否决制

本着对人民生命安全和国家财产高度负责的精神，把督查深入到项目施工现场作为安全生产工作的重要内容抓紧抓好。对不符合规范要求的施工和“三违”现象，及时制止，实行一票否决制，只有在彻底整改好后才可以继续施工。

在安全实行“一票否决制”下，安全工作得到高度重视，增强公司职工及项目部管理人员的安全生产意识，降低管理难度，有效的制止施工现场违章作业，不符合规范施工的现象。“一票否决制”把安全放在施工第一的前提下，保证了安全的作业，才能有进度、质量、效益可言。

9 定期做好安全考核工作

与劳务分包商签订合同列写安全生产的奖罚条款和项目施工前制定更为详细的安全管理奖罚办法时，约定发生各级各类安全事故给予被管理方经济处罚，在安全方面做得好的还可以约定给予承包商一定的奖励，鞭策承包商抓好安全生产工作。

10 营造良好的安全文化氛围

有关部门曾经做过统计，良好的安全文化氛围与安全事故发生率成反比。营造良好的企业安全文化工作氛围是一个公司管理的高度和成熟安全管理的体现。企业文化是让所有员工自觉的工作，协作配合，高效工作，事半功倍。施工单位应从领导到员工，从日常点滴做起，以各种形式建立人人时刻讲安全、人人时刻抓安全的工作氛围，只有这样才能形成习惯，发展成为企业文化。

安全文化是让管理制度形成习惯，企业建立一套具有可行性、实用性、人性化的安全管理流程和制度，领导在监管时，要严格的督促，时刻的提醒，员工重在素质提升，勤在检查管理，终在整改落实到位。营造好的安全文化氛围是让安全生产思想上主动化、重视化,管理常态化，形成人人可言，事事处理。例如思想上主动化、重视化就是安全无小事可言，一个小小的钉子，一个桥头板，一根破皮的电线，只要稍不注意就百分之百的让人受伤。只有把每一件小事当成一回事，才能把事情及时处理。

11 其他

1)建立安全信息网络，及时高效的进行安全管理工作。2)按照安全资料的标准规范要求做好安全资料，建立台账管理，编制好方案，做好交底，做好记录等。为管理方便，对各项目的安全资料作了分类管理，建立了安全档案。

安全管理是各项工作的重中之重且艰巨而枯燥，就需要我们在思想上把安全管理放在一定高度上，投入热情，积极主动，严格管理，有章制可依循，勤于检查，及时全面治理。在实际工作中，只要按照上诉办法和措施，多一份投入，多一点认真，就可能减少一起事故，避免一起灾难，为企业增加一点效益。

[1] 吴庆洲.建筑安全[M].北京：中国建筑工业出版社，2007.

[2] 赵挺生.建筑工程安全管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2006.

[3] 莫玉琪.建筑施工安全管理各方存在的问题及对策[J].广西城镇建设,2009(6)：33-35.

[4] 郑银泉.小议建筑工程安全管理[J].安全与健康,2006(9):17-19.

[5] 于福有.抓安全文明施工的做法和体会[J].建筑安全,2003(2):27-30.

Discussion on how to do well in safety management for construction unit

Fu Haijun

(ShanxiConstructionEngineering(Group)Corporrtion,Taiyuan030006,China)

In order to guarantee building construction safety, starting from aspects of concepts, organization, system, culture and action, the paper studies construction safety management principles, and analyzes critical safety management matters, with a view to realize construction safety objects and to promote the project smooth.

safety, construction, management, examination

2015-06-25

付海军(1979- )，男，工程师

1009-6825(2015)25-0247-02

TU714

A