“一带一路”建设要讲市场规律

张华

习近平同志提出的“一带一路”战略构想，已经得到国内、国际的充分认同，尤其是“一带一路”构想基础上的亚洲基础设施投资银行的发起工作，也得到世界主要国家和国际社会的响应。那么，是否可以认为“一带一路”建设一帆风顺呢？

我们认为，越是在这种形势下，对“一带一路”建设的困难越要有充分认识，对“一带一路”建设的战略规划更要慎重。目前，建设“一带一路”已经有了蓝图：第一，开展基础设施建设，实现沿线国家互联互通。第二，推动“一带一路”投资贸易便利化，建设“一带一路”自由贸易区。第三，促进“一带一路”区域内经济繁荣和民生改善，使“一带一路”成为世界经济最活跃的地区之一。

然而，要知道互联互通、自由贸易区、区域经济繁荣这3个目标，不仅每一步都必须付出有智慧的努力，而且要对三者间的关系有准确把握。建成“一带一路”不能光靠热情和信心，更需要用智慧、用市场规律设计建设。有官员称：“互联互通应该是基础设施、制度规章、人员交流三位一体。其中，基础设施是基础，也是目前制约沿线国家深化合作的薄弱环节，应作为‘一带一路’的优先领域。”这没有说错，关键是一旦大规模进行基础设施建设，这些投资多少年可以收回？这些基础设施有没有持续的使用需要支持，管理和设备维护费用从哪里来？

因此，进行互联互通建设时一定要谨慎，决不能乱开口子，更不能全面铺开，一定要掌握投入产出和市场配置資源的原则，先易后难地规划设计。一是服务于中国的西部建设和内部沿边开放。西部的互联互通既是历史欠账，也是未来的希望，在这个方向不管投多少钱都值得，也到时候了。中国西部的互联互通是“一带一路”最主要的启动项目。

二是投在连接两个最活跃的经济体之间，如中国和欧洲、中国与俄罗斯。中俄已经存在能源和1000亿美元的基础贸易量，中俄互联互通将促进双方的贸易往来和降低双方的贸易成本，而且俄罗斯是中欧陆路经贸的重要路径。中国和欧洲也已经确定了2020年双方1万亿美元的贸易量，在中欧间实现互联互通是一个重要战略投资方向。

三是建在中俄、中欧互联互通沿线国家，为承接中俄、中欧互联互通经济辐射做准备。

四是把中国与周边国家交通主干线连通起来，尤其是把双方交通的断点连起来，通过双方的交通存量建成新的跨国丝绸之路通道。

总之，无论是实施“一带一路”互联互通战略，还是“一带一路”自贸区战略，都要发挥市场在资源配置中的决定作用。任何投入都必须以产出为基础，没有产出的投入不轻易上马。