我国地方税体系存在的问题及对策

张忠慧，马照一

（佳木斯大学，黑龙江 佳木斯 154007）

地方税是由中央或地方立法后通过地方征收、管理，并最终归入地方进行分配和使用的税，它主要服务于地方，是现代公共财政制度不可或缺的重要构成。地方税立法、执法、收入分配中具有明显的地发性特点，同时，它还具有税源同一性、税种相对独立性的特定，也体现了税权平行性、税权交叉性、税收管理渗透性等特点，是促进地方发展和建设的重要支柱和保证。由此不难发现，地方税体系的建立和完善是分税制财政体制改革的必然趋势和发展需求，这是由其自身的特殊性和重要性所决定的。本文中，笔者就以“我国地方税体系存在的问题及对策”为话题进行探讨，希望能够有所贡献性作用。

1 我国地方税体系存在的问题

随着我国综合国力的发展和经济实力的增长，财政收入在GDP中占的比例也在不断增加，这就使得各地方经济的发展和收入也在不断表现出攀升的势头，这就迫切需要我国分税制改革的贯彻和执行。但是，在经济发展的过程中，不能忽视的是，财权重心上移而管理权重心下移的现象使得其中的矛盾和问题日益显露并逐渐突出化，这就会导致基层财政困难和不合理，加剧了其发展的艰巨性。此外，随着资源制约的加大，不动产对整个经济的影响愈来愈大，很多关于分税制的问题也在加剧，这些问题诸如地方财政收入不足等，这就反映出了地方政府将其工作重心或是财政重心放在了兴办企业、大搞建设、增加地价、增加土地出租等短期性活动上。……