遏制盗砍滥伐行为之我见

解式锋?任凤东?刘福胜等

一、基本情况

1.宽甸县林业用地面积为509898.4公顷，占全县国土总面积的78.1%，其中有林地面积491004.2公顷，占全县林业用地总面积96.3%，森林蓄积量为3000多万立方米，森林覆盖率达75.4%。

2.“十二五”期间，省政府下达给我县的年森林采伐限额为252150立方米。

3. 采伐限额剩余情况

（1） 宽甸县2012年度剩余采伐限额总计13.3万3立方米。

（2） 宽甸县2013年度剩余采伐限额总计15.9万立方米。

二、盗砍滥伐案件查处情况

1. 2012年10月至2013年3月，我县查处盗砍滥伐行政案件74起（其中，盗伐29起，滥伐45起），没收木材222.6立方米，没收违法所得金额0.54万元，处以罚款29.9万元，行政处罚74人次。

2.2013年10月至2014年3月，我县查处盗砍滥伐行政案件109起（其中，盗伐38起，滥伐71起），没收木材326.4立方米，没收违法所得金额0.51万元，处以罚款65.6万元，行政处罚109人次。

3. 与去年同期对比，全县盗砍滥伐行政案件有所增加，总数增加35起，其中盗伐林木案件增加9起；滥伐林木案件增加26起。

三、发案原因

1.集体林权制度改革后，大部分林农承包管护的是公益林和天然林，国家对这部分森林资源管理较严，虽然，每年采伐限额都有剩余，但是，采伐类型不能满足《森林经营技术规程》的条件，不能实施森林经营作业。一些个别人法律意识淡薄，观念陈旧，好逸恶劳，心存侥幸，导致盗砍滥伐行为发生。

2.受利益驱动，当今中国还处于发展阶段，生产力低下，木材生产还是农村重要经济来源，木材价格较高，一些人见利忘义，不惜挺而走险。

3.法律、法规对违法行为人的法律制约不够，特别是强制性规定不健全、不到位，造成惩罚力度不严厉，打击力度不到位。……