区域性基础设施评价对象、视角和指标体系

尹宏玲，崔东旭，王林申，张惠茹

(1.山东建筑大学建筑城规学院，济南250101;2.同济大学建筑与城市规划学院，上海200092;3.济南大学土木建筑学院，济南250022)

0 引言

基础设施是实现区域经济一体化的物质支撑和动力保障。便捷的交通体系、畅达的信息网络、充足的能源供应能够增强区域和城市的集聚与辐射效应，促进区域协调发展。中国“十二五”规划中提出了“优化格局促进区域协调发展和城镇化健康发展”的战略，而基础设施一体化建设和网络化发展是这一战略的重要内容［1］。但是，由于基础设施的正外部性、行政条块分割、涉及建设部门较广和技术手段缺乏等诸多原因，区域性基础设施目前普遍存在区际间发展不平衡、共享程度低、系统不协调等问题［2］，这既不符合各种流态分布特征和运行要求，也不利于加强城镇之间的相互作用，从而降低了区域发展的整体效率。因此，需要从区域层面上加强宏观调控，统筹布局建设区域基础设施。要实现区域基础设施科学合理规划，首先需要对区域基础设施现状情况进行客观评价。目前，国内学者对基础设施评价进行了很多有益的探索，为进一步研究搭建了有力的阶梯，但也存在不足之处。从评价对象上看，多数学者是对城市基础设施进行评价研究［3－7］，较少涉及区域性基础设施，仅有少数学者对区域性基础设施发展进行了评价［8］，但在构建评价指标体系时，多局限于评价交通、通信、电力设施等方面，选择的基础设施要素相对不完善。……