建筑工程质量责任的法律研究

许龙云

（福建金鼎建筑发展有限公司）

建筑工程质量责任的法律研究

许龙云

（福建金鼎建筑发展有限公司）

随着我国经济和社会的不断发展，各个事业领域的相关法律也得到了相应的完善，各体制还处于不断健全的过程中，我国建筑事业在促进国家经济发展的过程中起着非常重大的作用，建筑施工质量将直接影响到建筑行业的发展，所以，有关于建筑工程质量责任的法律也在不断完善中。在我国近些年，建筑工程中出现的质量问题直接给我国造成了无法挽回的生命损失以及经济损失，导致这些质量问题出现的原因，大部分是由于建筑施工过程中不合理的施工造成的。本文主要研究建筑工程质量责任的法律，提出笔者的思考和建议，仅供参考。

建筑工程；质量责任；法律

建筑行业是促进我国经济发展的主要动力之一，其施工质量直接影响到建筑行业的发展，所以，建筑工程施工质量受到了社会的广泛关注。随着我国社会的不断进步与发展，建筑工程的施工质量与以前相比有了很大的提高，可是近些年，建筑行业中发生的施工质量问题也时有发生，所以，建筑工程的施工质量问题依然是一个值得关注的重要的问题，建筑工程中一旦发生质量问题，就会给人们带来生命和财产的损失，对于国家，则会带来巨大的经济损失，目前制定的相关法律法规对建筑工程的每个环节都进行了明确的规定，可是在实际建筑工程中，实施的效果不尽人意，对建筑工程质量责任的法律研究具有巨大的现实意义。

1　建筑工程质量的简介

1.1建筑工程质量

所谓建筑工程质量，就是指在我国现阶段所制定的法律法规、技术的相关标准、已经设计的标准文件及合同中，达到建筑工程安全性、实用性、经济性、环保性以及美观性集一身的综合要求。从以上定义可以看出，建筑工程的质量也就是个工程项目的施工质量[1]。

1.2建筑工程质量的性质

建筑工程项目的质量十分单一，其是通过一次性完成的，同时建筑工程的使用年限比较长。

1.3建筑工程质量的控制分类

1.3.1根据建筑施工的层次进行质量控制

所有的大型以及中型建筑工程，其建设项目都有能够划分成多个层次，比如，按照我国的法律标准，能够将建筑工程划分为：基本单位工程、不同部门的工程、不同项目的工程以及检验批；能够将水利水电工程、港口的交通建设等工程划分为：单个项目的工程、基本单位的工程、不同部门的工程、不同项目的工程。建筑工程每个组成部分在具体施工过程中都有相应的先后施工关系[2]。不难看出，在建筑工程的施工过程中对质量的控制是最基础的质量控制，其直接影响到相关检验批的质量；检验批的质量是否合格又直接影响到不同项目的工程质量；不同项目的工程质量又直接影响到不同部门的工程质量；不同部门的工程质量直接对基本单位工程质量造成了影响；而基本单位工程质量最终决定了建筑工程的质量。

1.3.2依照施工过程的控制分类

对工程施工过程的控制主要包含：进行施工前的准备工作控制、具体施工过程中的控制以及建筑工程完工后的验收控制。

（1）所谓施工前的准备控制，就是指在每个建筑工程实际进行建筑施工之前，合理控制每个项目的准备工作以及对工程质量造成影响的所有因素，施工前的准备控制是保证整个建筑工程施工质量的基础。

（2）所谓具体施工过程中的控制，就是指在实际建筑工程施工过程中，合理控制实际生产要素的施工质量和进行技术操作行为的相关状态以及进行的结果，其中还包含，操作人员在使用其专业技术时的自我控制行为以及建筑工程施工管理人员的相关监管行为。

（3）所谓建筑工程完工后的验收控制，就是指对经过整个施工流程后所得到的具有独立使用价值和作用的最终产品（如，基本单位工程或是整个建筑工程）和与其有一定关系方面（比如，相关文档的质量）的质量。

2　建筑工程质量责任的法律分析

2.1我国建筑行业整个法律法规系统中所存在的问题

（1）我国现阶段，社会发展中的每个行业几乎都是依据国家现行的法律规章来对自我行为进行约束的，可是还不够重视各个行业自律制度的建立工作，相关自律制度的建立还处于初步发展的阶段，从而使得建筑行业自律体制的建设不能和国家所发布的各种法律法规形成有效对接的关系，最终导致建筑行业的诚信度下降、缺乏必要的诚信意识[3]。总的来说，我国几乎所有行业都缺乏完善的自律体系，有待进一步去完善。

（2）在我国建筑行业现阶段的发展中，将建筑行业中所制定的有关制度体制的主要核心思想和国家颁布的相关法律法规的思想保持一致，就是说，当前的有关规章制度和国家法律法规呈现不一致的状态。

（3）对于建筑工程中出现的不同违规行为应该要交给不同的部门对其进行处理，每个部门都不会公开违规行为处理的具体过程以及处理结果。这种行为极其容易使得国家政府部门实施监管时，出现盲区以及断层的现象，除此之外，还会影响国家法律法规对建筑企业所产生的威慑力。总而言之，国家政府不同机构对建筑企业的监管极其容易出现多头进行监管的现象，每个管理机构之间的管理信息无法相互共享。

（4）在我国的建设行业中，在建筑项目的具体投标以及竞标的阶段，利用了中标价中的最低值，这种行为会使得建筑发展过程中出现与建筑质量和安全相关的隐患，除此之外，还会对建筑行业的经济市场造成相应的问题，阻碍了建筑经济市场可持续的发展进程。

（5）我国当前所颁布的法律法规系统明确规定了对建筑施工单位违规行为的相应责任追究，可是，在明确施工单位的违反规则责任的具体标准、所使用的相应方法、所走的相关工作程序和执行法律的主体方面缺乏明确的规定，这就使得可操作性难度增加，总的来说，就是我国现有法律制度体系追究建筑企业的违规行为的可操作性难度极大[4]。

2.2法律法规在法律责任追究方面存在的问题

（2）建筑工程中违规责任所具有的特点包括：所产生的约束效果不理想、持续的时间效果比较短，其所产生的影响范围不大。这些特点都直接影响到建筑工程中的施工行为，似的建筑施工质量得不到保证。

（2）行政层面是进行责任追究工作实施的核心内容。

（3）政府相关监管机构在进行责任追究过程中，重点出发对象为整个建筑企业，而减轻对企业工作人员的处罚。

（4）在追究建筑工程企业资质违规行为时，难以追究企业的责任，从而不能对建筑企业进行有效的控制。

2.3建筑工程质量责任的法律分析的有关建议

（1）对我国的建筑法律进行进一步的完善，扩大建筑法律法规体系所涉及的范围。

（2）对我国现行的管理建筑工程施工单位资质的具体方式进行改革，使得相关法律法规能够对建筑工程施工单位进行有效的控制。

（3）在现有法律法规的基础上，建设在建筑工程投入使用阶段，对其建筑工程质量进行追究的体制，通过这种方式和手段，可以有效保证正个建筑工程的质量。

（4）建立一种包含建筑工程企业所有就业人员和整个建筑企业的责任追究链，使得有建筑事业相关的法律法规体系更加全面和完善。只有与建筑行业相关的法律制度得到进一步的完善，才能对建筑工程中所有工作人员的行为进行有效制约[5]。

（5）建立国家各级政府有关部门进行建筑行业监管的信息化平台，同时对建筑企业内部的相关规章制度进行合理的完善。建立信息化的平台，能够使得政府对建筑工程质量中存在的问题进行公开化、公平化的处理，同时使得每个管理机构之间的管理信息得以相互共享[6]。避免国家政府部门实施监管时，出现盲区以及断层的现象。在建筑企业内部制定合理完善的规章制度，能够提高建筑企业所有工作人员在进行工作时的自律意识。

（6）建立建筑工程中各个项目施工中的质量保险制度，并对其进行不断的完善。建立相应的质量保险制度，能够保证建筑工程中不同项目的施工质量，而不同项目的施工质量决定了整个建筑工程的质量。

（7）对我国当前所存在的与建筑行业相关的法律法规进行不断的完善，保证相关法规体制的可操作性。

3　结束语

只有建筑工程的质量得到保证，国家和人民的生命安全以及财产安全才能得到保障，我国与建筑工程质量责任相关的各种法律法规还需要在以后的发展中得到进一步的完善，只有相关法律法规得到全面完善，建筑工程质量就能得到保证，从而提高我国建筑企业的整体素质以及相应的竞争能力，推进我国建筑企业的可持续发展，引导我国的健康发展，最终增强我国在国际上的经济竞争力。

[1]胡亮.建筑工程质量责任的法律分析[J].法制博览，2013，1（11）：295.

[2]黄建波.浅析工程竣工交付后的质量责任[J].建筑，2011，2（17）：40～41.

[3]周相华.建筑工程质量责任的法律问题研究[J].城市建设理论研究（电子版），2013，3（24）：48～49.

[4]孟勇.建筑工程质量的风险及法律责任[J].中国新技术新产品，2011，4 （2）：273.

[5]巩丽霞.关于建筑工程质量责任立法的探讨[J].建筑管理现代化，2012，5 （3）：27～30.

[6]董晶晶.基于工程质量责任法律问题探析[J].房地产导刊，2015，6（3）：494.

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