城市园林绿化管理问题与方法研究

周秀女

（广州市增城区林业和园林局　广东　广州　511300）

城市园林绿化管理问题与方法研究

周秀女

（广州市增城区林业和园林局广东广州511300）

为了能够使得城市园林绿化管理水平得到提升。本文巧妙地把城市园林绿化管理中所存在的问题结合起来进行阐述，有效的提出了绿化管理的办法和建议，分别是从规划管理、体制、专业队伍以及群众意识四个方面，完善以及健全城市园林绿化管理体系。

城市园林；绿化管理；问题；方法

1　引言

城市园林绿化是城市生态平衡的“调节器”，深深地影响着城市生态环境质量，是人民的居住环境的重要组成部分。目前在我国城市园林绿化管理当中，虽然能加快园林绿化的发展速度，但依然存在着很多问题，效果也并不理想。文章对我国城市园林绿化管理所存在的问题进行分析及探讨，为了提高我国城市园林绿化管理水平以及使得城市资源可持续发展提出有效的建议。

2　城市园林绿化管理中存在的问题

2.1城市园林绿化的规划不到位

2.1.1规划理念不科学

一个城市的园林绿化管理中，如果缺乏了科学与长远的理论支撑，那么只会导致城市园林绿化的层次、景观以及布局都无法满足社会发展的需要，且不能随着社会的发展而继续发展，最终就会拖延城市现代化的进程。很多地方只注重建设，不注重管理，只是单纯的一味对建筑物和道路填充及控制，表面看起来绿地面积占地大，场面看起来震撼，但其产生的群众亲近自然的效益、社会效益以及总体生态却不成正比。

2.1.2城市园林绿化规划缺乏人性化

城市园林绿化职能部门制定的城市园林绿化规划，往往具有局限性，没有通盘考虑，缺乏人性化。城市园林绿化规划应依据城市的人口、现有的绿地水平、社会的需求和地理位置等方面综合考虑。例如我们有时候在绿地中随处可见一条“小黄路”，有一句话“走多了就成了一条路了”，其实这条路原本是没有的，只是绿地中被人们踩出来的一条小路，从而造成黄土裸露。这都是因为规划设计中没有充分考虑城市道路交通与城市绿化景观空间的关系，增加人们出行负担。所以规划人性化的设计也是城市园林绿化中一个重要的过程之一。

2.2城市园林绿化管理体制的不健全

（1）目前，城市园林绿化涉及到发改、水务、规划、国土、建设等多个部门，他们各自为政，都缺乏系统性、规范性、全局性的管理体制。

（2）城市园林绿化管理的监督机制薄弱。许多地区都没有一整套规范化、有效的监督机制，没有将内部监督和外部监督有效结合。城市园林绿化管理工作本来是要被列入各级领导政绩考核的重要内容里进行监督以及考核，这样对开展强有力的监督会更加容易，因为没有监督和考核就没有压力，那么工作的效率及工作质量就无法提升，但是我国在这方面上有待提高。与此同时，一些地区的城市园林绿化管理中没有重视外部监督，没有建立相应的监督平台，没有疏通有效的反馈渠道，这样市民的诉求就无法倾听到，那么在城市园林绿化的实际建设和管理中就无法满足人们和社会的需求。

2.3绿化管理人员方面的问题

一直以来，既有园林学识又有管理技能的复合型人才在绿化管理人员队伍中少之又少，对于一些管理难度较高的绿化植物，只有少部分的技术人员能够进行规范管理，在绿化维护的一线绿化操作人员，多是未经专业培训就直接上岗的，这种缺乏专业技能的管理必然会使绿地植物的预期效益受到影响。还有，城市园林绿化技术较低，城市园林绿化队伍参差不齐，造成其门槛不高，工资较低，绿化养护工作多以体力劳动为主，且很多都是以年龄较大的下岗工人，或文化水平不高的失业者为主，这些人多是无奈而选择绿化养护工作，缺乏工作保障，更谈不上工作热情。因此，管护公司应适当的提高以及培养管理者的技术知识的水平，要监督到位，提高工作人员的工作热情度，望培养出固定的专业性人才。

2.4城市园林绿化意识薄

从公民的角度看，大家都希望就近拥有绿地休憩、健身的需求，但公民爱护绿化、维护城市园林绿化的意识还需有待提高的。由于长期以来绿化管理不受重视，政府向市民宣传爱绿护绿不够，所以市民对于绿化管理知识不了解，不清楚政府对于城市绿化到底做了哪些工作，因此到处可以看到绿化随意被践踏，垃圾扔在草坪上等行为，这是城市园林绿化意识不强的表现。例如我们在上面所提到的“小黄路”，这不仅仅是规划设计的问题，同时还关乎到群众意识方面的问题，由于公民的绿地保护意识薄弱，不懂得对花草的爱护，肆意乱踩草地或很穿马路中间的绿化带，使得绿地被踩出一条小路。

3　提高城市园林绿化管理的方法

3.1科学的规划城市园林绿化管理

在初步设计上，应首先进行合理的布局，并开展详细的基础资料摸查，每个城市依照区域的不同情况调查城市建筑分布、人口分布、立地条件、土壤、水文等，确定好园林绿化指标，摸清了这些基础数据，才能在城市园林绿化布局中做到有得放矢，并综合各类数据开展科学的布局，形成本城市的园林绿化系统，制定出不同城市各类绿地的用地指标，并规划好各项主要绿化的用地范围，将整个城市的园林绿化系统科学地安排好，为城市的各项绿化管理和建设打下基础。

3.2引入先进的城市园林绿化管理方法

要实行城市园林绿化管理，必然要有先进合理的科学的方法。城市园林绿化管理的方法有很多种，他们都具备着主观性、非程序化与目标性等特点。如今，在现代城市园林绿化管理中，最为常用的两种决策方法分别是园林绿化管理方法多阶段决策法以及德尔菲法。在此介绍一下德尔菲法和多阶段决策法这两种方法。

多阶段决策法也叫动态规划方法，是城市园林绿化管理中最主要的管理方法之一。将问题按照秩序或时间前后分解成各个阶段，在每个阶段必须要做出决策，全部过程的决策就形成了一个决策序列，每一个决策对应着一个效果，因此寻找最佳效果的策略，从而实现决策最优化。一般可以采取顺序和逆序两种解决办法。这方法主要是运用在具有多个阶段的问题的解决，有效地解决园林绿化管理中的一些复杂问题。

德尔菲法也称专家调查法，将所需解决的问题单独给到专家，专家单独给出意见，之后汇总所有专家的意见，再根据各自意见归纳出综合意见，按照前面的顺序，将综合意见反馈给每个专家，再次征求意见，各专家再独立根据综合意见修改和完善原有意见，然后提交汇总，直到取得较一致的预测结果为止。此方法在我国的部分大中城市中已被引入到现实的园林绿化管理工作，并取得了不错的效果。这种方法具有广泛的代表性，可靠性也较高。

这两种方法具有重要的借鉴意义，不同的问题采用相应解决方法，只有方法正确了，才能指导正确的方向和道路，保证做出的决策的正确性，从而使国家城市园林绿化管理科学化和长远化。

3.3健全管理体制

理顺、梳理好城市园林绿化管理体制，进一步完善分级分权管理，在运行机制上变应急管理、事后管理、突击整治为源头管理、跟踪管理和长效管理；变人为因素较强的指示、政策管理为主导，以法律法规约束和经济手段调节为主导。这样才会使得城市园林绿化管理水平得到提高。

所谓“三分建，七分管”，加强养护管理质量考核是关键。在城市道路绿化中全面实行“考核管理制度”、“末位淘汰制度”、“争先创优制度”等的评比考核。开展评比评先活动，促进绿化养护质量的提高。完善“两级政府、三级管理、四级网络”城市建设管理体制。通过严格的检查评比奖优罚劣，加大监督力度，通过考核来增强部门的责任感，有效促进城市园林绿化管理水平的提高。

3.4加强园林队伍建设

加强城市园林队伍建设，建立高标准的准入制度是非常必要的。必须要加强人员配置的审查，要求配齐园林工程师、造价师、安全员等技术人员的资格证一定要进行严格的审查。严禁挂靠人员，企业的主要技术人员的年审要与社保挂钩。企业要定期开展相关的技术培训，集中学习工程建设、安全生产、绿化养护等知识，有意识地提高人员的专业技能及综合素质。对于后期养护管理人员也需要进行定期组织养护技术、安全生产等的培训。开展城市园林绿化行业的评比或设立一定的奖励机制，促进企业间良性竞争，互相进步，逐步提高园林绿化从业人员的薪资报酬，提高工作人员的工作热情度。最终目的是打造一支高质量的绿化工程施工和管养队伍，具有较强的绿化工程施工和管养工作能力，能以较低的经济及时间成本完成工作任务。

4　树立保护城市环境的意识

采用的不同方式以及多种途径，向广大市民和社会各界大力宣传城市园林绿化的法律法规。创造全社会护绿、爱绿的良好氛围，开展普法活动，使市民了解到应如何依法申请砍伐、修剪、迁移树木的行政审批，培养他们树立保护城市环境、爱护绿地成果的意识，并一同动员全社会来参加全民义务植树活动，号召全社会适龄人员每年种植一株乔木，有助于营造全民建绿的良好氛围，促进城市园林绿化管理的工作质量。

5　结束语

通过理论以及实践证明，为了能很好的加强与改进我国城市基础设施的管理工作，促进城市可持续发展，建立一个良好的现代化城市园林绿化管理体系对其起着关键性作用，文章对此进行了系列探究，希望给我国城市园林绿化管理提出相应的建议，并能得到有效的改进。

[1]陈丽云.广州市城市园林绿化管理研究[D].华南理工大学，2012.

[2]陈自新.城市园林绿化与城市可持续发展[J].中国园林，1998（5）：4～5.

[3]肖珍泉.广州市绿化管理质量控制研究[D].兰州大学，2013.

[4]容振坤.我国城市园林绿化管理的问题与建议[J].企业技术开发，2009，10：118～119.

TU986

A

1673-0038（2015）41-0051-02

2015-9-19

周秀女（1987-），女，助理工程师，本科，主要从事城市园林绿化管理工作。