“一带一路”新机遇下的地方政府职能创新研究——以漳州月港为例

黄秀清

(福建师范大学公共管理学院，福建 福州 350007)

新的背景下，“一带一路”的战略构想为漳州发展提供了新机遇，同时也对政府的传统职能提出新的挑战。“一带一路”新机遇下，政府的职能不再是单元的、控制型的，而是法治的、服务的、效能的、责任的、透明的、廉洁的。实现政府职能创新，必须充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分实现政府治理能力的现代化。政府治理能力的现代化主要表现为党领导下的政府、企业、社会组织和公民多元共治，最终形成“一元主导、多方参与、协同治理、交互作用”的基本格局和体系结构，并且提升相关主体的治理能力。

一、“一带一路”新机遇下的新思路

在长久的互动交流下，漳州与海上丝绸之路沿线的国家和地区结下了稳固的渊源，体现为商缘、血缘和文缘。基于“一带一路”的战略构想，在“海丝”的新机遇下，漳州市政府在推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路上有了新的构思，主要表现在政治、经济、文化、旅游、生态等方面。

(一)政治上的新思路

首先，构建国际政治的多边合作。在国家领土、安全信息等方面处理好合作与监督关系，在就业创业培训、职业技能、社会保障及管理服务等共同关心的领域积极开拓，并推进与沿线各个地区的合作。

其次，加强政府间的合作并在这个基础上构建政府间多层次的政策交流机制，在利益融合、政治互信与合作共识等方面有更深的进展。在经济发展战略或对策方面充分交流与对接上，“海丝”沿线的地域或国家在达成共识的基础上，制定区域合作的规划和措施，协商解决合作中的问题并为合作及实施提供政策支持。……