国企治理结构的“软性”制度安排

李小平　范锡文

[内容摘要]国企治理文化是国有企业治理结构的“软性”制度安排，它是为解决国有企业委托代理问题而设计的，所有者价值意识是它的核心价值理念。EVA作为一种追求所有者财富的价值理念，它与国有资产保值增值的国企治理目标是一致的，它对国企治理文化的价值标准、基本思想、行为意识、任务指向具有重要影响。在提升国企治理水平的实践中，将EVA理念引入国企治理文化并思考其建设思路，应成为国企治理文化建设的价值取向。

[关键词]国有企业；治理文化；EVA理念

一、引言

允许更多国企发展成为混合所有制企业，是新一轮国企改革的一个重要方向。其目的可以理解为是要通过股权多元化的方式提高国有企业的经营效率，让国资在市场化规制下更有效率的增值，但从根本上讲，依然是要解决国有制下国企治理结构的委托代理问题，提升国企治理水平。在企业治理结构的制度设计中，正式的产权制度安排是重要的，但非正式的文化契约规范也必不可少。对应这一取向，国企文化作为国企治理结构的非正式制度安排，其建设理应包含治理文化的建设。但什么是国企治理文化？国企治理文化有何特性？国企治理文化建设应遵循怎样的方向？目前理论界和企业界对此的关注和研究还比较有限，对国企治理文化的建设还没有清晰的概念和思路。随着《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》的EVA（Economic Value Added，EVA）指标在全国所有中央企业的实施与深入，我们认为在国企治理文化的建设上注入EVA理念十分重要。……