危化品管理背后的博弈

○ 文／陈 燕

危化品管理背后的博弈

○ 文／陈 燕

建立危险化学品集中管理体系，决策层、监管层、实施层、市场层必须全部动员起来，管控全覆盖。

随着天津港“8.12”爆炸事故的一声巨响，危化品管理成为一个受人关注的问题。

作为广受关注的危化品管理这一系统工程，政府更倾向于加强物资和信息的集中管理。例如，北京市人民政府办公厅2013年11月印发《建立危险化学品集中管理体系若干意见》后提出了“1+7+N”的总体框架，即一个市危险化学品集中管理综合调度指挥系统、七个部门监管信息平台、若干个企业自建信息平台。这被称为北京市危化品集中管理的“互联网+”。其他不少省市也进行了这方面的尝试。但是在实施的过程当中，仍然存在着推动难、响应少等诸多问题。

真实数据获取不易

对危化品的甄别、标识与登记，是整个危化品信息管控链条中的首要一步。然而，在天津港爆炸重大灾难中暴露出，本应是日常管理的第一步却在事故发生后的善后处置程序中才开始。8月19日起，救援部队联合指挥部救援人员进入核心区，对现场的集装箱、危险化学品进行标识、清理处置。之所以工作量大，主要因为事故的肇祸企业天津瑞海物流公司储存的危化品账本不清，既没有详细名目也没有数量等清单。因为事故的破坏性大，要精确鉴定危化品种类变得十分困难。

这反映的不仅是混乱的企业管理问题，而且是经济问题。

市场经济的核心在于交易双方的决策自主权，大量涉及商业交易的信息如果被强制性收集整理，即便主观上存在足够的善意，也必然在客观上造成对市场主体自主经营的相对干扰。……