新时期首都城市增长边界与空间管理研究

谢天成

(中共北京市委党校 经济学教研室，北京 100048)



新时期首都城市增长边界与空间管理研究

谢天成

(中共北京市委党校 经济学教研室，北京 100048)

随着首都“大城市病”问题日益凸显，城市空间增长问题受到关注，亟需合理确定增长边界，努力实现城市空间“理性增长”。研究表明目前首都空间仍然呈现“摊大饼”式蔓延趋势，必须准确把握经济发展与城市建设管理的阶段性特征，加快确定首都城市增长边界。文章从合理确定城市规模、功能疏解、轨道交通引领、用地调控等方面提出合理确定首都城市增长边界的相关建议。

城市增长；城市边界；空间管理；首都

目前，我国城镇化进程仍处于加速发展阶段，随着国家新型城镇化规划的深入实施，城市人口规模和用地规模将不断增加，由于土地城镇化明显快于人口城镇化，合理确定城市用地规模与城市边界成为当前研究热点。100年前的“田园城市”理论就提出要在中心城区外围设立永久性绿带来限制城市的发展，通过对人口规模的限定来限制城市范围的扩大[1]，1970年代美国波特兰都市区规划将城市增长边界作为推动规划实施的重要手段，*城市增长边界( UGB) 起源于20 世纪50 年代的美国。1958 年肯塔基州首次提出城市增长边界并付诸应用，1973 年俄勒冈州通过法案要求所有城市将城市增长边界纳入土地综合利用规划。取得了较好的效果。伴随着经济社会的快速发展，首都城市空间与规模不断发生变化，作为特大型城市，其空间如何有序增长受到高度关注。……