县级人民银行的功能定位及其发展新视角

徐浩鸿

（人行文山中支，云南 文山 663000）

一、县支行的角色定位：五位一体“扁平化”

近年来，通过系统上下联动和内外实践摸索，县支行的角色定位和职责使命更加清晰，作用发挥和履职边界日趋明显，管理与服务的扁平化态势日益凸现，五位一体的格局已初见端倪。

（一）县域经济发展的推动者

党的十八大吹响了全面建成小康社会的进军号角，小康社会能否全面建成关键在县域。从这个意义来说，县域经济的发展速度、发展质量、发展方式直接决定着整个经济发展走向和小康社会能否全面建成。因此，作为管理货币政策的最基层派出机构，县支行在新一轮县域经济改革发展的浪潮中，要主动承担起推动县域经济结构调整和发展方式转变的历史重任，着力发挥金融推动者的作用，引导和推动县域金融更好的服务县域经济，运用金融服务手段和金融信贷资源破解县域经济发展的难题和瓶颈，使之成为县域经济建设的助推者。

（二）县域金融管理的协调者

现行的金融监管体制决定了县支行在县域金融管理中的特殊地位。在县域市场化和城镇化加速发展的推动下，县域金融步入了发展的黄金期和矛盾集中的凸显期，要解决县域金融发展中的各种重大复杂问题，不论从地方党政还是从金融发展角度来说，县支行自然成为县域金融管理的主要协调者，而且注定成为这种角色的首选和必需。只有县支行顺应时代，主动加强地方金融事务协调，承担起金融管理协调者的角色，县域金融才能实现全面协调健康发展。……