欧盟创新评价指标体系的演变及启示①

申 静，赵域航，耿瑞利

(北京大学 信息管理系，北京 100871)



欧盟创新评价指标体系的演变及启示①

申 静，赵域航，耿瑞利

(北京大学 信息管理系，北京 100871)

创新评价指标体系是评价创新绩效的重要工具。欧盟创新评价指标体系(EIS/IUS)是国际上最具代表性的创新评价指标体系之一，已有15年发展历程。本文从指标体系构建、评价数据来源和数据分析方法三方面梳理这一指标体系演变的特点、成因及规律，针对其在国际比较中的局限性提出改进建议，并就我国创新能力评价的现状及问题，提出对构建中国创新能力评价指标体系的启示。

欧盟创新指数；评价指标体系；演变规律；服务创新能力评价

第二次世界大战后，欧洲为赶超美国和日本、重塑世界领先地位而大力促进国家创新能力的提升: 一方面，制定创新政策，直接干预创新发展；另一方面，对创新发展情况进行评价，采用系统化的评价标准测量创新绩效，即通过评价国家创新绩效、强化各成员国的创新发展意愿来加速提升创新能力，并据此进行倾向性的政策引导。当前中国作为世界第二大经济体，面临着“创新驱动产业结构转型升级、由工业经济向服务经济发展”的关键转折点——这与“二战”后的欧洲相似。然而，目前中国却缺乏一套适应全球创新发展的国家创新能力评价指标体系以及相应的动态修订机制，导致中国无法开展具有国际化视野的国家创新能力评价、难以建立行之有效的创新机制，这制约了政府对创新发展的引导作用。……