对水土保持综合治理工程项目环境影响评价的研究与分析

蒙志良

摘 要：水土保持综合治理工程项目的综合分析对水土保持工作有非常重要的现实意义。依据水土保持综合治理项目特定的特点，经过对其环境造成影响的原则、程序和方法等方面的分析后，研究出了针对综合治理项目实行环境评价的完备体系，对我国综合治理工程的和谐、生态发展有一定的参考价值。

关键词：水土保持；综合治理工程项目；环境影响评价；生态发展

中图分类号：X820.3 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.07.026

现阶段，我国部分地区的水土保持综合治理项目只是一味地增加林木草本植物的覆盖面积，却忽视了经济效益、社会效益发展在综合治理项目中的重要性，同时，也没有充分考虑生态多样性和景观的功能性，从而使得综合治理项目建成后，对生态和经济的发展造成了严重的危害，阻碍了水土资源的可持续性发展。因而，在实施水土保持综合治理的过程中，一定要控制相关建设活动对环境造成的影响。

1 实施水土保持环境影响评价的过程

1.1 遵循的主要原则

在评价水土保持环境影响的过程中，要遵循以下4点原则：①在具体的规划区域内，一定要采取综合性的方法进行评价；②在评价水土保持环境的过程中，要通过区域治理活动对其进行分析，从而建立一种具有可持续改进功能的环境建设管理体制；③采取定量与定性相结合的原则；④激发公众的参与意识，使工程管理人员、水土保持专家等都积极参与其中。

1.2 确定环境评价等级

环境评价等级是环境评价工作广度和深度的重要保障。在划分评价等级的过程中，充分体现了其在实施水土保持项目工作中对环境造成的影响，以及它对保护生态环境建设所提出的具体要求。依据治理区域的社会状况、经济环境和项目治理的特征等，将水土保持项目划分为3个等级：①重点化评价。它包括了对生态保护环境严格要求的具体标准。②一般评价。它包含了对生态环境要求较为严格的具体标准。③重点因子评价。它包括对生态环境问题和影响的具体评价。

1.3 工程分析

在管理水土保持综合治理项目的过程中，不可避免地会对项目建设区中的植被、土壤和水资源等造成一定的影响。针对不同治理区域的不同治理目标，在水土保持项目的综合治理工作中，要详细介绍该工程的规模和实行环境评价的主要措施，并综合分析工程造成的影响。

2 水土保持环境影响评价的主要内容

2.1 自然环境因素

在实施了水土保持项目的综合治理后，会减少土壤中水分的流失，降低对土壤的侵蚀程度，增加项目建设区中对林草覆盖率和地表水结构体系的影响。另外，大面积开发荒地也会降低地表中植物的覆盖率，从而影响生物多样性指标。同时，一些不合理的因素也会加剧土地沙漠化和水土流失。在项目实施初期，因为整修田地、修筑排灌系统等措施的落实，会逐渐改变原有土地的局部地形，使土壤表面发生位移和松散，加剧了新的土壤流失；再加上人们的环保意识不强，在不规范施工的影响下，会造成工程措施的局部损坏，因而在实行环境评价的过程中，自然环境也是实行环境评价的重要因素。

2.2 社会环境因素

环境综合治理的主要区域是从上游到下游，从坡面到沟道的整体化防治，它逐渐改变了地区治理中土地的利用方式和整体化布局，并改变了区域化管理中的基础设施、产业结构，最终影响了区域管理中的生活质量。同时，退耕还林、封闭治理等措施也会引发农民失业、增加农村剩余劳动力等社会性问题。

3 构建环境影响评价指标体系

在实施水土保持综合治理项目之后，有效地改变了传统的土地利用方式，部分或完全改变了当前的生态环境系统，并为新的生态环境的建立形成了基础化条件。因为水土保持综合治理活动具有一定的复杂性，所以，采取直接的形式分析环境因素就会变得非常困难。因此，要借助合理的指标体系来评价环境因素。

水土保持综合治理的环境影响因素评价要选择那些具有代表性、可操作性的评价指标，并且可以全面反映出综合治理造成的环境问题。另外，评价指标还要具有一定的客观性和可预见性，要保证其在时空变幻时能具有较高的灵敏度，继而保证数据准确、实时地传输。在确定指标评价体系框架的过程中，要依据具体的评价目标综合整理、分析大量的评价指标，使其在具体的评价过程中能够及时被应用。

依据水土保持综合治理项目环境影响评价的具体目标详细筛选相关指标，可将指标体系分为4部分：①目标层。该层指的是项目综合治理活动可能会对环境造成的影响。②准则层。该层是指综合考量了社会环境和自然环境后，确定其对环境造成的影响。③指标层。依据区域化管理的实际情况，确定社会环境和自然环境中会受影响的因素。④指标层。该层具体反映出了影响因素与环境状态之间的指标。从社会经济环境、自然环境2个方面入手，选择了具体的10个评价要素，并将每个评价要素分为若干个指标，从而建立了水土保持综合治理环境影响因素的指标评价体系。

4 结束语

综上所述，在实行水土综合治理的过程中，会在正面或负面对区域化管理造成一定的影响。因此，要在实行水土保持项目综合治理的过程中，全面分析和评价环境影响因素，并将环境影响因素的评价结果融入我国实施可持续发展的综合战略中，从而科学地规划项目实施过程，进而正确协调经济、生态和社会三者之间效益的均衡问题。

参考文献

[1]王云璋，王昌高，康玲玲.水利水保工程措施实施对局地降水影响初析[J].水土保持通报，2012（04）.

[2]陈振金，陈敏才，阮伏水.坡地综合开发治理工程环境影响评价方法探讨[J].福建环境，2011（03）.

〔编辑：白洁〕

Abstract： Comprehensive analysis of soil and water conservation projects have a very important practical significance for soil and water conservation. Soil and water conservation project based on specific characteristics， after its environmental impact analysis principles， procedures and methods and other aspects of the implementation of the environmental assessment developed a comprehensive management program for the complete system， in harmony for the comprehensive management of the project， ecological development has some reference value.

Key words： soil and water conservation； comprehensive management projects； environmental impact assessment； eco-development