浅谈工程造价审计

董瑞飞

摘 要：造价真实性审计难度进一步加大，在提高审计质量的前提下，为提高审计工作效率，最大限度地节约审计成本，根据建设项目的不同特点，采取不同的审计方法显得尤为重要。现就如何提高工程造价审计质量提出几点看法。

关键词：工程造价；审计资料；审计报告；风险规避

中图分类号：F239.6 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.08.054

2003-07，我国有关部门对工程造价管理体系进行了改革，颁布了《建设工程工程量清单计价规范》，2008年，中华人民共和国住房和城乡建设部对2003清单计价规范进行了修订和完善，《建设工程量清单计价规范》（GB 50500—2008）自2008-12-01开始实施。在这种环境下，如何更好地做好工程造价审计显得较为迫切。

1 工程造价审计的基本程序

1.1 审计资料的交接

中介审计机构在接受项目委托后，首先要做的是审计资料的交接工作。在资料交接的时候，应根据合同的约定内容注意以下资料的查收：①招标文件、招标补充文件或答疑；②中标通知书、投标文件、询标纪要；③工程施工合同、补充协议；④原招标图、竣工图、地质报告、图纸交底会审纪要；⑤工程结算书、工程联系单、甲供材料清单；⑥开工报告、竣工报告、质量验收证书、隐蔽工程记录等。

1.2 审计准备工作

审计人员在接收资料后，要先熟悉资料，缺少资料或对资料产生疑问时，要及时与委托方沟通，并勘察现场，了解情况，结合工程项目结算的审计要求制订审计方案和计划。

1.3 工程造价审计工作的实施

做好各方面准备工作后，就进入了审计实施阶段。这一阶段主要包括工程量的核算、价格的审查、工程量的核对、出具结算审计初稿工作。针对施工方或甲方提出的审计初稿反馈意见进行核对调整，在审计异议较大的情况下，由甲方召开协调会，并出具最终调整意见稿。

1.4 出具审计报告

出具最终调整意见稿后，及时征询甲乙双方的意见，在双方签字盖章确认同意后，出具工程结算审核报告，然后整理归档相关资料。

2 工程造价审计的必要性

2.1 是办理工程竣工决算的基础

办理工程竣工决算首先需要确定一个合理的工程造价，工程造价审计的本质就是站在客观、公正的立场合理确定和有效控制工程造价。它是办理工程竣工决算的基础，通过工程造价审计这一过程，各方的有效利益得到了具体量化。

2.2 是提高投资回报效率的一种手段

加强工程造价审计，监督控制好工程造价，是有效地控制基本建设投资，提高投资回报率的一种手段。在工程实施阶段，由于外部条件的变化，设计、施工等各阶段未考虑周全的因素往往显现出来，导致设计变更，工程造价也随之变化。通过工程造价审计，结合合同等有关约定，分清各类费用责任主体，进行有效结算，从而降低造价成本。

2.3 可以提高企业经济效益

工程造价审计的真实性、正确性、完整性和公允性势必要求各种经济资料能够真实、正确、合理、合法地反映经济活动的事实，通过工程造价审计，不仅可以发现经济资料的错误和舞弊之处，而且还可以促进企业加强管理，促进内控制度的建设和完善。

3 工程造价审计的风险

3.1 影响工程造价审计的风险因素

工程建设项目本身就具有很大的风险，涵盖了大量的不确定因素，这些因素又被体现到了工程造价中。在审计过程中，一部分的项目风险被转嫁给了审计部门，工程所涉及的各主体单位，由于本身的立场和追求的目的不同，导致对工程造价审计结论的意见有着很大的不同，然后这些矛盾焦点又被集中到了审计部门和审计人员身上，产生了一系列不可预计的风险。

3.2 工程造价审计风险的规避

对于送审送审资料，应严格审查其真实性和完整性，如果有疑问，要及时沟通，确认材料的真实性，有必要时，还可采用书面形式予以确认。对于已签证且明显偏高于市场价的材料价格，应提出并书面查证，确认是否认可材料价格；对于价格明显偏高，业主方却执意要求按签证价格结算的材料，在审计报告中应予以说明等。

4 如何提高工程造价审计质量

4.1 提高工程造价审计人员的素质

建立优胜劣汰机制，培养高标准的人才队伍，不仅要学习审计法规，还要加强对建筑工程专业知识的学习，不断更新知识，积累经验，完善知识结构，提高自身素质。审计机构在加强审计人员职业道德管理的同时，也应加强审计人员的技术培训，通过定期的培训、技术交流，提高审计人员的专业水平。

4.2 建立完善的质量控制体制

工程造价审计人员在完成审计项目出具审计报告之前，应全面、系统地自我检查，及时发现问题、纠正错误，建立审计复核流程。在审计过程中，就疑难或争议问题提供处理意见，确保审计把握的准确性。

4.3 建立资源共享平台

建立资源共享平台对提高工程造价审计质量也尤为重要。在经济日益发展的今天，新工艺、新技术、新材料层出不穷，面对新兴事物，审计人员可能由于经验不足，对工艺、价格等把握得不够准确，因此，审计机构应利用现有资源建立信息共享平台，收集新的工艺、价格信息，借鉴行业部门的经验数据进行整理、分析，为员工提供参考依据。审计人员也可在平台上传或下载，加强信息交流，提高工程造价审计质量。

5 结束语

总之，工程造价审计首先要正确理解合同约定，审计人员应结合招投标文件全面理解合同精神，把握好结算口径，以事实为依据、以计规为准绳、以定额为标准、以文件为规范，做好每一步工程造价审计工作。在做好审计基本工作的同时，还应该提高自身的专业素养——不仅要学习审计专业知识，还应该熟悉相关的法律法规，并能在工作中加以综合运用，相信只要审计人员秉着公平、公正、廉洁奉公的原则，工程造价审计工作一定能做得更好。

〔编辑：王霞〕