基于PDCA的建筑工程施工安全管理研究

杜 玉 宽

(铜仁市市政公用设施管理处，贵州 铜仁 554300)

基于PDCA的建筑工程施工安全管理研究

杜 玉 宽

(铜仁市市政公用设施管理处，贵州 铜仁 554300)

介绍了PDCA循环管理模式的基本内容及主要特点，结合建筑工程施工安全管理的现状，基于PDCA循环管理模式，建立了施工安全管理计划、实施、检查、评估的管理体系，对提升施工安全、保障施工质量具有积极意义。

建筑施工，PDCA，安全，管理

0 引言

近年来，我国建筑产业快速发展，但是由于安全意识淡薄、安全责任落实不严、安全操作规程不到位等原因，高空坠物、触电危险、锤击等施工安全事故时有发生。施工安全管理成为建设活动的重要内容，探讨建设工程施工安全控制措施，研究建设工程施工中存在的问题，并形成安全控制的循环模式具有重要的意义。

1 PDCA基本理论

1.1 PDCA的基本内容

安全管理体系的循环控制模式由“计划和建立(P)、实施和行动(D)、检查和评价(C)、优化和改进(A)”四部分组成。P阶段要分析安全隐患、制定操作规程、落实安全权责。D阶段要给出危险源的防范措施。C阶段要开展各类检查，及时发现安全管理中的问题。A阶段要做好安全施工效果评估。

1.2 PDCA的主要特点

安全管理体系的循环控制模式具有以下特点：

首先，周而复始。PDCA循环模式并非运行一次就结束，而是螺旋式的循环上升。因为每次检查后都会产生新的问题，这些问题将带入下一轮循环中解决。因此，该施工安全控制模式是一个PDCA接着一个PDCA开展的。

其次，大环带小环。PDCA循环模式，采用大循环中设中循环，中循环中设小循环，形成能够环环相扣、互为因果的复杂循环体系。每个单项循环均由计划、执行、检查和总结四部分组成(见图1)。

第三，循环上升。PDCA循环管理模式是螺旋式上升的，每次循环工作团队的能力和水平都会上升到新的水平。通过每次总结，巩固成绩、发现不足、提出改进策略，并在下一轮循环中实施(见图2)。

2 施工安全管理现状及问题

建筑施工由于其自身的特点，决定了在施工过程中有很多不同于其他行业的危险因素。建筑工程施工作业现场存在的主要安全问题如下：

1)施工现场临时设施。设施的分区不合理，可能造成火灾、爆炸隐患，生活区被工业废物污染等；现场材料堆放不符合规定，可能造成材料倒塌伤人、火灾等。2)土石方和基础工程安全问题。基础较深，容易造成边坡塌方，坑边物体落下伤人，或操作人员落入坑中摔伤。3)高处作业的安全问题。高空坠落，建筑物的临边、洞口处都存在坠落的隐患。4)施工临时用电。施工现场用电不比永久用电的防护措施有保障，并且现场必不可少的高压动力电的使用，使作业人员可能身处触电环境，况且作业条件差。5)施工机具和机械。施工机具和机械有起重机械、吊装机械和机具。主要的危害有机械本身伤人、吊物坠落伤人等。

3 基于PDCA的施工安全管理体系

3.1 P——施工安全管理计划

施工安全管理计划明确现场安全管理的宏观目标和实施细则。包括确定安全目标、识别施工风险、编制施工安全文件等内容。

施工安全目标确定。施工安全管理要以人为本，把工人的安全和健康放在首位；要创新举措，通过技术创新和制度创新，提高安全管理水平；要依法办事，严格遵守劳动法规；要封闭管理和精细管理，形成安全管理各环节周期循环，各要求量化管理。从而实现杜绝死亡和重大事故，轻伤事故在3‰以内的目标。

实现安全目标的关键是识别危险源。建设工程危险源包括高处坠落、机械伤害、起重伤害、重物打击等。

建筑施工安全管理风险识别见表1。

施工安全文件编制。施工安全文件是安全管理的规范汇编。

一是安全责任体系，理清设计、施工、材料供应、监理等各方安全责任；

二是安全操作规范，制定各工种的安全操作程序；

三是安全事故应急，提出高空坠物、挤压、坍塌等安全事故的应急处理方案。

3.2 D——施工安全管理实施

施工安全管理实施阶段的工作重点涉及：

首先，优化组织、明确权责。编制《建设工程安全管理网络图》，明确项目部、分部分项工程、施工班组、施工人员的安全管理权限和责任。

其次，落实安全教育和培训。安全教育与培训内容涉及：建筑工人安全操作规程、安全生产六大纪律和十项技术措施、吊装设备“十不吊”、现场行走“十不准”、纺织机械伤害“一禁、二必须、三定、四不准”。

表1 建筑施工安全管理风险识别

施工安全教育与培训时间要求见表2。

表2 施工安全教育与培训时间要求

第三，安全施工现场管理。一是重点危险源防控。对可能发生高空坠物、坍塌、触电、机械伤害的区域，要实施定人、定时、定责的“三定”原则，做好各时段安全巡查记录，及时排除险情，尤其是雨季、台风、干旱等特殊天气。二是实施项目安全分包制。将安全施工责任纳入分包合同，定期考评业绩。采用“每班管一区、每人管一片”的方式，分区包干安全生产责任。三是严格现场机械设备安全管理。需按规定验收、标识、定期保养、及时维修，使用完毕后做好技术交底。同时，确保小型机械设备全接地。

3.3 C——施工安全管理检查

施工安全检查包括常规性检查和阶段性检查。常规性检查包括定期安全检查、专业安全检查、经常安全检查和季节(期间)安全检查等内容。阶段性安全检查主要面向土方、主体、装饰等不同施工阶段的安全隐患排查。

施工安全常规性及阶段性检查项目见表3，表4。

表3 施工安全常规性检查项目

表4 施工安全阶段性检查项目

3.4 A——施工安全管理评估

安全管理评估是结合安全管理规范、操作执行效果、检查整改情况，对施工现场安全管理现状给出综合评价。安全管理评估是本轮PDCA循环的结尾，也是下一轮PDCA循环的起始。安全管理评估的主要内容涉及：施工现场主要危险源及不利影响因素的控制情况；施工安全责任体系的完善落实机制；重要施工机械设备的现场安全管理情况；重要责任事故的应急处置预案等。

4 结语

建筑施工场地安全管理关系到建筑质量和工人生命健康，以PDCA为基础建立的安全循环管理模式，能够形成系统性、全面性、持续性的安全管理制度，对提升施工安全、保障施工质量具有积极意义。

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[5] 陆 宁,刘 楠,张焕芳,等.建筑施工企业安全投入指标的综合重要度诊断[J].工业安全与环保,2014(1)：7-8.

Research on building engineering construction safety management based on PDCA

Du Yukuan

(TongrenMunicipalPublicUtilityManagementOffice,Tongren554300,China)

This paper introduced the basic contents and main characteristics of PDCA cycle management model, combining with the present situation of building engineering construction safety management, based on PDCA cycle management model, established the management system of construction safety management plan, implementation, inspection, assessment, had positive meaning to improve construction safety, ensure the construction quality.

building engineering, PDCA, safety, management

1009-6825(2015)28-0250-02

2015-07-31

杜玉宽(1984- )，男，工程师

TU714

A