透视“蒜你狠”遭遇韩国“逗你玩”

● 郭 盟

透视“蒜你狠”遭遇韩国“逗你玩”

● 郭 盟

中国检验检疫改革的大幕刚拉开不久，在跃跃欲试的“第三方”摩拳擦掌、准备大显身手之际，三位山东蒜农的2200吨大蒜被韩国退运，这无疑敲响了一次警钟。运输前合格、运输后不合格，这次的“第三方”韩国农水产食品流通公社已卷入官司中。

曾几何时，国内大蒜价格疯涨超过10倍，超越了猪肉的价格，被民众戏称“蒜你狠”，之后又涌现出“豆你玩”、“姜你军”等，一度奉为“段子”。时过境迁，“蒜你狠”风光早已不复，近日山东兰陵2200吨大蒜出口韩国遭退运，经历了一次实实在在的“逗你玩”。

山东验货合格运抵釜山又不合格

“大蒜之乡”兰陵县的种植面积为31万亩，年产值达35亿元。2014年11月，韩国大农农产公司带来了2200吨订单。当地三家蒜农按韩方要求对大蒜剪把扒皮，积极备货，并通过了真正的买家——韩国农水产食品流通公社人员的验货检测。这批大蒜到达韩国釜山港口，通过了检疫、食品安全等部门核查，却被一个名为韩国农管所的部门以大蒜“重斑点超标”为由要求一次性全部退回，作为买方的韩国农水产食品流通公社则表示无能为力。

承揽本批大蒜出口的三家蒜农中，有两家是首次开展对外贸易，考虑到对方是韩国政府机构，自然十分信任，连订金都没收取，并通过各种途径，甚至找了担保向民间融资公司、资产互助合作社等凑钱筹集了前期资金。本次遭遇韩方退运，货物无法上岸，2200吨大蒜在釜山港口的仓储费用一天就是8万多元，为尽量减少损失，蒜农们把大蒜运回国内，以每吨低于出口价近3000元的价格在国内销售，割肉止损，但预期损失仍将超过1000万元人民币。

这对于本想高高兴兴做完生意过春节的蒜农而言无疑是晴天霹雳，一念之间，从数钱到躲债，蒜农们不是醉了，而是懵了，如果最近山东降雪一点不奇怪，肯定是老天在为蒜农们喊冤。

消息在国内传开后，韩方前后两次检测结果不一致，并任性退运的行径也遭到了中国网民的声讨和谴责。此外，也有民众表示疑虑：为何遭到韩国退运的货物又能在国内市场进行销售？据笔者了解，该批大蒜产品是经过检测符合我国标准的，中国消费者大可不必担心。

为何两次检测结果截然不同

2200吨大蒜到港后，韩国食品医药安全处、韩国农管所对大蒜分别进行动植物检疫和质量检验，农管所出具的退货原因——“重斑点大蒜超标”是指带有病虫害、带伤、形状不良及发霉、腐烂的大蒜超过了大蒜总量的5%以上。

大蒜在发货前和货物到港后质检结果不同的原因，实为两次检测方法不同。按照韩国农水产食品流通公社的检测方法，每袋大蒜在质检前可以先剔除出少于3%的整头坏蒜，之后再进行检验；而韩国农管所用的质检方法是直接在每袋大蒜中抽取四分之一进行检测，无提前剔除坏蒜的环节，故检测出重斑点大蒜的比例变高。但怎样定义和把握重斑点大蒜，其解释权和检验权都在韩方，且蒜农在获知检测结果后，另找了韩国一家质检机构进行复检，检测结果为合格，但农管所不予认可，这也是本次蒜农质疑的重点。

蒜农异国维权能否取得成功

本次事件蒙受损失的蒜农能否维权成功，或许是关注此事的网民们最为关心的内容。日前，当地蒜农已通过兰陵县政府向韩国驻青岛领事馆提交了材料，中国驻韩大使馆和山东省商务厅也介入此事。2月4日，商务部表示，此次事件属商业合同纠纷，希望韩方从中韩经贸合作大局出发，对本次事件妥善处理，维护中韩双边贸易的健康发展。但由于农管所系韩国官方机构，申诉难度很大。

据悉，中韩双方于2014年年底签署了自由贸易协定，出口企业将面临更多的机遇，但韩国对于农产品进口始终采取保守和谨慎的贸易保护态度，我国出口韩国的主要农副产品大多不享受关税减免优惠措施，本次大蒜退运事件似乎是一个意味深长的警示信号。

后 记

随着全面深化改革的推进，各级政府机关不断地推进简政放权，质检系统也在不断探索自身改革，逐步把市场有能力开展的商品检验交给有资质的第三方检验机构，从单纯的“检验监管”转变为对“第三方检验机构和结果”的监管。此次事件提醒有关部门，必须准确定位检验检疫部门与“第三方”的关系。

本次事件中的韩国农水产食品流通公社是一个特殊的三方检测机构，在作为收货方的同时又是为一家韩国官方检测机构，其检测结果却仍被韩国农管所推翻，使得中国企业蒙受了不白之冤。

笔者认为，作为检验检疫部门，应当在借助“市场的手”简政放权的同时，撑开“权力的伞”为外贸保驾护航。此中的“权力”是指对第三方机构的资质、人员、检测能力进行考核、监管，评价的行政职责；也是通过国家权力机关身份，促进与贸易相对国共同采信第三方机构结果的行政义务。通过监管第三方检测能力保证商品质量，通过共同采信第三方检测结果避免矛盾发生，检验检疫部门依然任重道远。