政府资助项目科技创新激励机制研究

阳东辉

摘 要：与美国《贝都法案》相比，我国政府资助项目科技创新激励机制存在国家所有权和介入权的规定不明确、创新者缺乏产权激励、科技奖励覆盖面太窄、基础科学研究人员薪酬微薄等问题，因此，必须完善我国政府资助项目科技创新激励机制，详细规定国家保留所有权和介入权的情形，由创新者分享科研成果产权，扩大科技奖励的覆盖面，建立符合基础科学研究人员特征的薪酬制度。

关键词：政府资助项目；科技创新；激励机制

中图分类号：D912.17 文献标志码：A

文章编号：1006-1398（2015） 02-0085-07

一 政府资助项目科技创新激励的基本原理

（一）政府资助项目的界定

一般认为，政府资助项目是指利用国家财政性资金设立的科学技术研究项目，包括各种基金项目或者计划项目，例如国家自然科学基金项目、863项目、各省的自然科学基金项目等。它是政府科技投入的一种方式。但笔者认为，广义的政府资助项目除了政府全额资助的项目以外，还应包括以财政性资金投入为主体的合作研究项目，也就是政府投资超过50%的合作研究项目，这类研究项目主要集中在基础性、战略性和公共性的科技领域，与政府全额资助的项目一样，体现了政府运用国家之手，弥补科技创新市场失灵，提升我国自主创新能力为宗旨和目的，毫无疑问，它也是政府干预科技创新市场的一种重要方式。

政府资助的科技创新项目至少涉及三方当事人，即资助主体——代表公共利益……