在稳增长中防风险

欧阳觅剑

2015年1月13日，武汉的盲人按摩师胡迅午饭时间、拿手机收听股票行情。据盲人圈内人士估计，当地参与炒股的盲人总数在千人以上。

今年以来，特别是3月中上旬的“两会”以来，人们明显感受到了政府部门对于“稳增长”的重视及决心。对政策非常敏感的股市投资者，迅速做出了反应，上证指数很快越过了3500点，并一鼓作气涨到近4300点。在此前的两个多月时间里，上证指数一直在3200点附近徘徊;而在3月中旬到4月中旬这段时间里，涨幅超过20%。

人们在2015年《政府工作报告》里发现了对稳增长的重视。2015年的GDP增长目标被下调为7%左右，较上年低0.5个百分点。但报告提出，各地要从实际出发，积极进取、挖掘潜力，努力争取更好结果。这是要求各地不要满足于7%的增长率，从而强调了稳增长的重要性，也意味着刺激措施可能（被地方政府）加码。

为了实现“稳增长”的目标，国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策是扩大赤字，从2014年的1.35万亿元提高到2015年的1.62万亿元;提高赤字率，从2.1%提高到2.3%。财政部长楼继伟在记者招待会上指出，按当年实际收支差额算，赤字率为2.7%。这距离3%的警戒线非常近，显示了“稳增长”的决心。稳健的货币政策将M2增长率从2014年的13%下调至12%，但报告补充道，在实际执行中，根据经济发展需要，也可以略高些。这就是说，如果经济增长情况不理想，更宽松的货币政策也是有可能的。

人们还将地方政府债务置换看作稳增长措施。在“两会”进入尾声时，3月12日，财政部确认了这个计划，地方政府获批发行1万亿元地方政府债券，用来置换2013年经过审计、2015年到期的存量债务。……