燃气大型场站、储备站项目EPC总承包模式探讨

摘要：文章首先介绍了EPC总承包管理模式的内涵及特征，然后就燃气大型场站、储备站项目EPC总承包模式的应用，从项目工程特点、项目案例简介、项目前期管理、项目施工、项目工程竣工和项目风险控制等方面对EPC总承包模式管理进行了分析，重点强调项目工程内部控制的重要性。

关键词：燃气大型场站；储备站；EPC总承包模式；项目管理；项目风险控制 文献标识码：A

中图分类号：F252 文章编号：1009-2374（2015）17-0189-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.17.095

燃气大型场站、储备站项目工程建设涉及工艺复杂、设备数量众多，项目参与方式繁杂，工程周期长，建设资金需求量大，工程项目协调难度大，这无疑提升了工程项目的建设风险度。EPC总承包模式是现阶段我国大型建设工程普遍采用的建设方式，将工程承包给专业承包公司，由专业承包公司负责项目工程的设计、采购和施工，形成完善管理体系，可以满足相关各方的诉求和期望。

1 EPC总承包管理模式的内涵及特征

1.1 EPC总承包管理模式内涵

EPC总承包管理模式是建设方将设计、施工、采购全部委托给专业承包公司来完成的项目管理模式，采用这种承包模式，建设方工作量大大减轻，在招投标时与总承包方签订总价合同后，建设责任则转移到总承包方。在选择EPC总承包时，需要采用竞标的方式，对承包商的各项资质进行验证。EPC总承包商可以自行设计或者选择设计公司对项目工程进行设计，然后将工程项目或者部分施工任务分包给其他施工方，项目工程全部竣工后，将工程移交给建设方。

1.2 EPC总承包管理模式特征

EPC总承包管理模式是完全自主式管理，其主要特征有：（1）EPC总承包商对整个项目工程全权负责，从工程设计到施工，从工程监理到验收，都属于EPC总承包商的责任；（2）项目工程实行完全承包，EPC总承包有自由经营的权利，EPC总承包商负责项目工程设计、采购、施工，建设方对总承包商是否实施相关监管措施，要依据合同约定进行；（3）EPC总承包给总承包商提供自主经营的机会，可以调动总承包商积极经营热情，也为创新管理创造契机。

2 燃气大型场站、储备站项目EPC总承包模式的应用

2.1 燃气场站、储备站项目工程的特点

燃气大型场站、储备站项目工程属于大型建设工程，具有以下一些基本特征：首先是工艺复杂，涉及专业众多，技术要求较高；其次是建设设备数量大，设备采购周期较长；再次是建设资金需求量大，项目参与方多；最后是项目工程用途特殊，对工程质量和工期要求较高，工程协调难度大。

2.2 燃气场站、储备站项目案例简介

XX公司燃气能源供应项目，位于某经济技术开发区，要建设一座燃气场站和一座储备站。该工程建设采用EPC总承包模式。EPC总承包合同定于2009年8月1日开工，2010年9月1日竣工。整个工期是396天，实际操作时，到2011年5月21日才开始试投产，实际工期达到632天，XX公司针对实际不予追求施工单位误期责任。

该项目工程采用EPC总承包模式，工程管理总承包负责。具体管理可以分为：前期管理，主要工作是立项、可研、概算、招投标、合同签订；项目管理，主要是针对材料采购、施工质量、工期、安全的管理；工程后期，主要工作是结算、竣工决算、资料及工程移交等。项目工程构成体系，如图1所示：

2.2.1 燃气场站、储备站项目前期管理。燃气场站、储备站项目前期管理主要体现在立项、调研、概算、招投标、签订合同等方面。首先是立项和调研，XX公司要依据实际需要做出项目工程建设决策，完成项目立项，并组织科技人员对项目可行性进行调研考察，对工程项目实施进行总造价进行概算处理；然后是制定招投标计划，开启招投标程序，对中标单位进行相关资质审查，合同签订前做好相关约定确认，明确双方责权利。合同签订之后，建设方与EPC总承包需依照合同约定开展相关工作。

承包方设计部进行专业设计招标、由采购部负责对采购分包进行招标、由施工部对施工分包商进行招标。建设方XX公司要对设计进行监督，对分包商设计方案进行评估，对分包商建议进行探讨。建设方需要根据实际情况和合同约定，与总承包商保持有效联系，对出现的问题进行沟通协商解决。

2.2.2 燃气场站、储备站项目施工管理。施工管理主要由工程监理和施工部共同负责，施工环节众多，施工周期较长，相关监理监督工作任务很重，需要相关责任部门付出辛苦和劳动，确保整个工程建设的顺利进行。燃气场站、储备站项目施工管理是整个工程管理的重要环节，由于EPC总承包公司还有一些管理短板，致使施工管理存在诸多困难。建设方XX公司要注意对关键环节进行监督管理。首先是施工单位水平难以掌控，有些施工单位缺少相关建设经验，对设备使用存在技术缺陷，很容易导致工期拖延现象，特别是一些技术含量更高的施工环节，施工方与监理方都缺少复合型人才，对建筑进程形成不利影响。有些施工分包商在施工过程中不能按照相关规定进行操作，也会造成施工质量不达标的情况。由于工程周期较长，其他外部环境因素也会对施工质量造成影响，如天气情况等。

2.2.3 燃气场站、储备站项目后期管理。燃气场站、储备站项目工程管理，主要体现在工程竣工结算、资料工程移交方面。工程竣工后，施工分包方需提交送审材料，包括合同、招投标文件和工程量清单，以及施工单位竣工图纸、施工过程中形成的设计变更和现场签证，还要有竣工报告等材料。竣工结算审核主要对合同约定内容进行核对，要重点查看计量是不是正确，新增加的工程量有没有超过合同范围，计价依据是不是符合要求，取费类别是不是超出合同规定，现场签证是不是合乎规范要求。

2.2.4 燃气场站、储备站项目风险规避措施。燃气场站、储备站项目风险规避措施涉及项目工程的始终，前期管理中的工程设计，中期管理中的施工材料采购、使用，后期管理中的竣工结算，这些环节都属于项目工程成本控制的重要环节。

首先要关注项目工程相关证照是否齐全，项目的实施需取得建设工程施工许可证、规划许可证，项目移交使用需落实竣工验收手续及危险化学品经营许可证等证照，项目应在证照齐全的情况下进行操作，才能有效规避相关法律风险。其次要关注合同招投标程序是否合规合法，项目招投标要按照政府法规及公司相关制度进行，要设定招标控制价，招标控制不应该超过概算；合同条款约定应与招标文件一致，合同价应为中标价，注意合同条款的完整性。竣工决算时需要关注项目财务管理的会计台账，查清项目经营资本账务处理，对内部控制措施落实情况进行内部审计。最后是对项目工程专业人才的培养，项目工程涉及众多专业技术领域，前期可研、概算，中期施工、采购监管，后期工程移交、结算，都需要专业技术人员把关，培养复合型人才，已经成为项目工程规避风险的当务之急。

3 结语

随着经济的快速发展，大型建设工程逐渐走向专业化、程序化之路。燃气大型场站、储备站项目采用EPC总承包模式，这也是工程特点决定的。在EPC总承包模式管理中，要关注工程项目的关键管理环节。工程前期的招投标、合同签订和履行，施工阶段的工期、质量控制和材料采购，工程竣工的结算等，都涉及成本控制问题，只有做好整体策划，调动相关方面参与项目管理，才能确保项目工程顺利完成，获得多赢结果。

参考文献

[1] 张伟伟，马麦囤，肖华琴.燃气厂站工程推行EPC工程总承包模式的研究[J].经营与管理，2013，（7）.

[2] 陈志.EPC工程总承包模式下的项目费用控制探讨

[J].有色冶金设计与研究，2013，（1）.

[3] 郭琦，杨国亮，高海曼.EPC工程总承包模式下项目界面分析[J].项目管理技术，2014，（10）.

作者简介：隋丽静（1983-），女，山东人，供职于深圳市燃气集团股份有限公司，硕士，研究方向：工程项目管理。

（责任编辑：王 波）endprint