棉花定了，新疆旺了

牛方+马杰

翘首企盼，数月以来引发无数猜想和不安的“棉花直补细则”终于尘埃落定。

9月17日，新疆维吾尔族自治区人民政府召开新闻发布会，正式公布了《新疆棉花目标价格改革试点工作实施方案》（以下简称《实施方案》），这一方案的出台代表着从今年初国家决定对棉花市场进行改革，新疆地区试点棉花直补政策以来，迟迟未确定的、最为重要的、实际操作层面的“目标价格补贴细则”终于成为白纸黑字的政策性文件对外公布。

9月22日，国家发改委召开例行新闻发布会。主题即围绕“棉花目标价格改革试点和市场调控”。国家发改委政研室副主任文步高、发改委价格司副司长周望军、经贸司副司长刘小南出席了发布会，就棉花目标价格试点改革工作以及市场调控的具体情况进行了答记者问。

政策明朗 稳棉稳农

回顾政策的出台过程，文步高谈到：首先今年4月上旬，发改委公布了2014年棉花的目标价格，目标价格的水平为每吨19800元，即为补贴的标准：市场价格低于19800元/吨国家予以补贴，高于19800元/吨国家不予以补贴。紧接着7月份又印发了《棉花目标价格改革试点方案》，为试点地区——新疆制定具体的工作实施方案提供了指导。

为了了解棉花交易市场的价格情况，7月份，国家发改委会同有关部门又研究制定了《新疆棉花市场价格监测实施方案》，明确了价格监测的指标和具体的任务分工。9月1号开始，新疆棉花市场价格监测工作正式启动。

9月中旬，发改委批复了新疆自治区和新疆生产建设兵团提交的《新疆棉花目标价格改革试点工作实施方案》，该文件的批复为下一步棉花直补工作的落地展开提供了政策标准。……