浅谈机关事业单位养老保险改革应当兼顾公平与利益

褚安世

摘 要：随着社会经济的发展，机关事业单位的那一套退休养老制度逐渐和企业职工基本养老保险制度拉开了差距，这样的情况严重阻碍了我国改革的推进以及人才的流动，在这种情况下，越来越多的人关注事业单位养老制度的改革。本文研究我国机关事业单位养老保险的现状，认识到只有确保不同人群参保的公平，并兼顾改革涉及到的各方面利益，才能保证社会改革的顺利开展。基于这样的认识，本文结合我国机关事业单位养老保险的基本情况，提出了适用于不同时期的改革方案。

关键词：养老保险；机关事业单位；退休制度

《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》是2008年1月正式通过国务院出台的养老保险改革试点方案，方案出来之后，上海、山西、重庆、广东以及浙江等五个省市首先开展了改革试点示范尝试，机关事业单位采取和企业基本相同的养老保险制度，整个改革内容较为全面，涵盖了"机关、企业以及事业"等三大社会主流板块[1]。事实上，改革措施一经发布，就引发了社会各界的密切关注，并且反映各不相同。一方面，养老制度的改革因为满足了广大企业职工的利益诉求而被热烈响应，另外一方面，又因触犯了事业单位职工的利益而受到高度抵触，最后甚至在某个试点地区诱发了一波职工提前退休的风波。至今，试点省市鉴于种种原因都没有正式出台具体的实施方案，改革进度一直迟滞不前[2]。……