我国业主委员会法律地位问题研究

史磊

一、业主委员会法律性质

（1）业主委员会概念。我国早期的物业管理规范，把特定物业管理区域内的业主团体的内部管理组织称为“业主管理委员会”或简化为“管理委员会”，强调的是一种管理行为，包括业主自治管理和政府部门的规范化管理，此称谓与台湾的“管理委员会”是一致的，但两者在基本职能上是有大区别的。近几年，各地在制定地方性法规时物权法更愿意将之称为“业主委员会”，这种转变也体现了尊重所有权的法律精神，“业主委员会”一词更注重的是对区分所有权人私权的保护和业主自治观点的认同。业主委员会：是指特定物业管理区域内全体业主通过召开业主大会选举产生，经房地产行政管理部门登记，代表业主利益实行自制管理，维护全体业主合法权益的业主大会的执法机构。

（2）业主委员会的的法律地位

在先行我国立法和司法实践中，业主委员会究竟属于哪一类民事主体呢？

二、业主委员会不是法人

（1）法人概念及特征

所谓法人，根据《民法通则》第36条规定，“是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。”法人作为目前唯一与自然人并存的民事主体，基于法律的规定而享有权利能力和行为能力，其自然具有存在的原因及价值。与其他社会存在相比，法人具有自己独特的特征，其中包括：独立的名义、独立的财产、健全的组织机构以及独立的责任。

根据我国《民法通则》第37条的规定，法人应具备下列条件：第一，依法成立，其中包括成立程序和成立条件合法以及法人组织合法；……