包叙定会长在城市轨道交通规划设计资源经营研讨会上的讲话

由中国城市轨道交通协会召开这样的研讨会，将两个专委会的横向业务进行衔接，探讨城轨交通资源开发与规划建设一体化发展问题，还是尚属首次。刚才，应名洪同志作了一个很好的主题发言，讲得很有深度，很有针对性；王丽萍同志代表工程咨询专委会表示要以此为契机，重视横向业务的沟通合作，其他同志也交流了很多宝贵经验，颇有启发。下面我简单强调三点。

深化认识，高度重视资源经营工作

伴随着城轨交通的大规模快速发展，依托建设与运营衍生而来的传媒广告、物业开发、站厅商业、信息通讯等资源经营活动发展势头强劲，2014年全国城轨交通资源经营总收益已经达到180亿元，反哺建设运营、方便市民生活、提升城市品质等方面的积极作用日益明显。随着城轨交通规模不断扩大，建设资金和运营补贴压力持续加大，从而对资源经营也提出了更高的要求。我们应深化认识，及时转变“资源经营是副业”的观念，把资源经营工作摆到更重要的位置上，促进其更好地发挥作用。

创新思路，推动资源经营更高水平发展

资源经营开发往往滞后于城轨交通规划与工程建设，即使像站厅、站台的灯箱媒体等传媒资源与工程项目有所衔接外，物业、商业和信息等资源开发在不少城市一般都在工程完工后才开始。如能在城轨交通规划设计过程中及时为资源经营预留位置，合理设置，并与工程建设，运营同步，将能有效提高资源开发利用的效率和效益。

尽管每个工程项目的投融资特点和土地利用政策不同，影响到相应的资源开发利用的内容和规模也不尽相同，但统筹考虑资源开发利用与工程项目的规划建设，并深入探索二者之间有效衔接、有机融合的工作机制，则是带有方向性的创新思路。资源经营和工程咨询两个专委会创新工作思路，实施横向联合，共同探索创新路子，有利于推进资源经营与城轨交通规划、设计、建设、运营紧密结合，发挥协同效应，推动资源经营更高水平发展。

积极作为，推动资源经营与各环节一体化发展

资源经营和工程咨询两个专委会，系统总结典型经验，参照先进理念和模式，结合规划建设工作的实际，共同草拟了《关于城市轨道交通资源开发与工程项目规划建设一体化工作指南（送审稿）》，经协会审查修改后予以颁发。“指南”提出了资源经营与规划建设一体化发展的基本原则和政策建议、工作流程、保障措施，具有可操作性。“指南”既是对现有工程项目规划建设思路的有益补充，希望在规划编制和建设评审中给予重视；也是对资源开发工作的进一步深化，为业主单位拓宽了发展资源经营的工作思路，可据此推动资源经营开发有关工作，促进城轨交通持续健康发展。