安全筑家

龚小锋 陈禹铭

在灾难之后，面对满目的疮痍与战场般的残骸，业界人士也在质疑：为何危险品仓储区边会有为数不少的居民区，今后如何做好相关土地规划，防范此类事件发生。对于房企而言，是否有办法迅速救援，最大限度降低对居民的损害。

土地规划做好缓冲带

应对类似天津大爆炸这样的危机，更多的是前期做好土地规划，如果距离大爆炸地点近，无论多结实的房屋，也经受不了冲击。在事故发生之后，不少媒体和网络舆论就对为何开发商会在危险化工品仓储区域旁拿地开发表达了质疑。

按照《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》，大中型危险化学品仓库既“应与周围公共建筑物、交通干线、工矿企业等距离至少保持1000米”，但此次绝大部分小区虽然距离爆炸地点超过一千米，但仍然受到影响。

对此，万科集团一内部人士回应称，万科海港城所涉及地块在2010年之前就已经拿地，2011年前后就已经有业主入住海港城。而涉事的物流公司则是2011年才成立的，且彼时万科方面并未收到周围有危险品仓储设施的通告。

原北京万科公司总经理毛大庆在微信朋友圈也表示，万科2010年4月获取土地，当时周边为普通物流仓库，之后万科及业主并未获悉周边改造为危险品仓库。

从2007年开始，国内知名品牌开发企业开始进入滨海新区。万通地产率先挺进滨海，2005-2006年融科置地、弘泽地产、新加坡吉宝集团开始入驻滨海，随后万科、首创曲线进入滨海新区。

依托产业优势，滨海新区高端住宅相对集中。而塘沽区则成为住宅市场的核心区域，成交比重占整个区域的59%。

“整个区域如果从大的规划来讲，滨海新区还算是比较合理的。现在媒体都在说规划有问题，这一点并不是很客观。”据第一太平戴维斯一位前管理层人士分析向记者指出，住宅、工业项目混建的确会带来一定问题，但这些问题都不算致命，这次事故绝不仅仅是一个单纯的突发事件，而是许多弊病积累起来的。

“从视频上推断，滨海新区爆炸时火柱高度高达400米，这就已经不仅仅是一般的爆炸了。而这就涉及了监管疏漏，涉及是否有危险化学品违规储存的问题。”该人士表示。

“从规划上说，危险化工品的仓储空间和相应的生产用地周边要留足够的防护距离。另外，国家有关危险化工用品的存储规范应该考虑防爆间距的问题。” 清华同衡城市规划设计研究院城市发展规划研究所副所长彭剑波建议，危险化学品的防护间距，不仅要考虑防火，还要考虑防爆。国家规范需要完善，并要执行到位。

“当年规划需要再追溯。在执行当中，地方可能也存在对实际落地项目监管不力等问题。需要进行包括规划、建筑设计、建造、运营在内的严谨调查。”彭剑波认为。

在彭剑波看来，滨海新区事故中危险化工品的仓储用地设施和居民区距离也确实太近，中间也缺乏有效的缓冲和隔离措施。今后应该吸取教训，考虑人祸天灾的潜在风险。

安全玻璃受关注

滨海新区规划和国土资源局委托天津市房屋安全鉴定检测中心对爆炸事故影响最严重的房屋开展了安全鉴定。

据天津市房屋安全鉴定检测中心总工程师赵亿介绍，目前已对受爆炸事故影响最严重的海港城清水蓝湾、启航嘉园、金域蓝湾小区内的12栋楼房进行了紧急现场查勘检测和安全鉴定。

本次受损住宅基础承重方面暂未出现问题。经现场查勘，上述建筑地基未发现不均匀沉降、滑移等损坏现象，基础未发现因老化、腐蚀、酥碎、折断等产生的结构明显倾斜、位移、裂缝扭曲等现象。在上部承重结构方面，仅海港城清水蓝湾1号楼1904室的卧室及走廊因过火造成楼板底部钢筋保护层大面积脱落、钢筋外露。

除了一般的爆炸火灾事故中都会碰到的烧伤烫伤和建筑垮塌压伤之外，本次天津爆炸案中比较受到重视的是因破裂玻璃造成的损伤。从各大医院和保险公司释放的信息看，这次天津爆炸案中有很多伤员是被瞬间爆破的玻璃划伤。不少因玻璃爆破而导致身体和财物损失，也成为保险公司理赔的重要领域。

据启航嘉园小区的居民表示，爆炸造成家里受损严重，窗户框被震掉，卧室到处是碎玻璃碴，家具、门框严重变形。而距离爆炸中心 800米的海关大楼损毁严重，玻璃完全震碎，连背向爆炸点的门窗玻璃都严重受损，大厅门框倒塌，巨大的冲击波使得玻璃碎片横插在水泥墙里。

国家对于建筑安全玻璃早有明文规定，有十一项部位必须使用安全玻璃，其中包括了7层及7层以上建筑物外开窗、面积大于1.5平方米的窗玻璃或玻璃底边离最终装修面小于500mm的落地窗、幕墙等。

所谓安全玻璃，是因为其冲击破碎以后会变成均匀的小颗粒，而不是像普通玻璃变成尖锐状。术语中的“安全玻璃”是指符合现行国家标准的钢化玻璃、夹层玻璃及由钢化玻璃或夹层玻璃组合加工而成的其他玻璃制品，如安全中空玻璃等。

目前大型地产公司普遍能遵守规定，安装安全玻璃。但对于中小型开发商而言，由于在修建房屋和装饰装修都是外包给建筑承包商，自己并不参与建筑和装饰，在装饰过程中时常会有违规现象。

“万科作为负责任的企业，一定是把客户的安全放在第一位。有报道说万科使用了不合格玻璃，这是绝对没有的事情。”万科集团总裁郁亮近日表示，三个天津项目的窗户，在设计、施工、验收上都是符合规范要求的。据其表示，万科所采用的两家主要供应商和施工方，一个是辽宁的宇宏门窗，一个华信门窗，都可确保不会出现这些问题。

据悉，在《建筑安全玻璃管理规定》中，只规定了十一项部位必须使用安全玻璃，除此之外，均未作强制要求。此次造成了巨大伤害的，恰恰是这些未强制使用的普通玻璃。因此，业内人士呼吁，应该强化对安全玻璃使用的范围和要求。

针对此次部分居民因玻璃受伤的原因，有业内人士指出，在北方很多楼盘的阳台并不是封闭的，这意味着很多楼盘的阳台玻璃是购房者自己安装的，而很多购房者在选购玻璃的时候并没有安全意识。

强化社区救援

在此次天津爆炸的社区救援中，万科发挥了积极的作用。三个小区的物业名册上有4900余户业主的超过8000个电话，万科客服中心在爆炸后第一天上午就调集了100余名工作人员，试着联系客户。

“在事故发生后的72小时内，最大的压力是搜救业主。”负责一线指挥的刘肖说，他一直担心会不会有没有搜救出来的业主。但后来百分百联系上。

万科物业的一名人士邹明说，汶川地震时，也曾到四川项目进行过救援。他坦言，两起灾害对比来看，地震后，灾民们会比较集中，便于信息传递。七年后，业主虽然不集中，但互联网技术给他们的工作带来了很大的便利。

在当夜的救援过程中，就有业主通过微信向万科物业方面求救。万科的管家体系，每500名业主一个管家，使用唯一的手机号、微信号，每日的管家播报，APP等新手段，都起到了非常重要作用。

“这也给我们带来了一些启示，如何随着时代的发展，运用新技术进行社区管理、应对灾害。我们已经在研发机器人巡逻等技术，如果技术成熟了，应用在这种时候，会减少对员工潜在的危害，降低他们的劳动强度。”但邹明表示，这些应对自然是无奈之举，“我们永远不想有这样的应用机会，所以对周边环境的跟进和预案，更是接下来的工作重点。”

南京师范大学社会工作研究中心主任白友涛认为，目前，我国负责灾难救助的主要责任方还是政府。“但政府缺少应急救援的团队，面对突发事件只能依靠消防来处理。在面对大规模灾难时，就会突显出救援力量短缺，紧急情况下一定的救援工作的确是由物业承担的。”

“在突发灾难的救援过程中，社区自救是很重要的一环。”澳门大学政府与公共行政学系助理教授陈定定也在接受采访时表示：“我国在社区救援的建设上仍有很大的提升空间，应该鼓励建设更多的民间救援机构。”