建设项目工程造价控制的必要性及措施研究

陈惠

【摘要】有效控制和合理确定工程造价是建设项目工程造价管理的一个基本宗旨。造价控制贯穿在工程建设全过程，是以经济效益和社会效益为导向的工程建设重要环节。因此，对建设项目的工程造价控制中出现的问题进行分析，并探讨切实有效的应对方法有着较强的现实意义和理论基础。本文首先谈谈建设项目工程造价控制的必要性，然后介绍了目前工程造价控制中客观存在的问题及完善的措施。

【关键词】建设项目；工程造价；必要性；措施

工程造价，是指建设一项工程所需的实际开支或预期开支的全部固定资产投入费用，从而指导其实际施工全过程中资金的科学利用。在工程实际建设中，工程造价是否足够科学、足够合理，在很大程度上影响着工程项目方的自身利益，也会影响到施工方在实际施工建设时的施工质量。随着建筑业市场的理性快速发展，工程造价控制已经成为工程建筑行业关注的重点问题。

一、建設项目工程造价控制的必要性

在一些建筑工程中，经常出现对工程造价的实际管理和监管不够现象，从而间接导致了工程造价的支出严重超出预期目标，进而影响到实际的施工进度。此类现象的出现，严重扰乱工程造价的管理，降低了企业的经营效益，容易导致工程的施工质量出现隐患问题。这些问题亟待解决，需要对已有的工程造价管理进行必要的改进，从而实现科学的管理，并在实际施工中展现其先进性和合理性。

1、投资决策阶段。投资决策阶段的工程造价控制能否顺利进行，关系到整个项目工程的后续进展。在此阶段，项目的经济效益、建筑技术、可行性、环境影响分析，对于投资决策都有着重大的影响，它不仅仅能够提高企业资金利用率，而且能够为项目工程的最终决策提供相应的理论依据。

2、设计阶段。依据我国现行的建筑业工程造价结构，建安工程费占据着其中的最大比重，而这部分费用的多少，在设计阶段就可以确定。也就是说，在设计阶段对其进行造价控制，可以极大提高资金的利用率，获得更大的经济效益。

3、招标阶段。招标阶段的造价控制，可以对施工单位进行择优选择，对工期、工人进行合理安排，以及对整体资源进行合理配置。这一阶段，招标公司的预审，以及对招标文件中的责任划分，都有助于使项目工程的顺利开展。

4、施工阶段。施工阶段实施造价控制，有助于制定完善的资金使用计划，减少资金使用的盲目性，合理安排不同子项目的开展，使得资金流向更清晰，资金利用更合理。

5、项目竣工阶段。该阶段的造价控制起着补缺查漏的作用，这一阶段，通过自审以及严格的外部中介审查，确定合理的工程造价，防止建设单位与承包单位因工程造价而产生的经济纠纷，确保项目的完备完结。

二、工程造价控制中客观存在的问题

1、项目投资决策阶段存在的问题。在项目投资决策阶段，投资的额度、进度目标和质量标准等是最主要的工作。但是由于我们国家在工程造价方面的起步晚，和发达国家差距很大，并且彼此间发展的不平衡，导致了我国很多项目由于盲目决策，造成了资金的很大浪费。目前，建设单位委托的设计单位通常只是精通于工程设计，对于编制可行性报告等并不是精通；更有甚者，有些建设单位为使项目能够获得批准，其和设计单位提前串通，故意低估投资，严重影响了估算的准确性。

2、项目设计阶段所存在的问题。任何一个项目，在设计阶段占用的投资比例都是非常高的，约为70%左右，所以，工程设计的质量将直接对工程的造价起着决定性影响，在此阶段存在的有如下主要问题：体制弊端、招标设计的深度不够、投标的片面性等问题。

3、项目施工阶段存在的问题。在施工阶段，一些项目通常违反了工程项目建设的基本程序、现场签证的管理十分混乱、对施工监理认识不够充分、施工单位的高估冒算并且虚报工程造价、现行计价方式的弊端等各类问题，从而很容易的就导致了项目预算的失控，导致项目的质量目标、经济目标等各种目标无法能够保质保量的实现。

三、完善工程造价控制的措施

1、不断的优化工程设计，从源头上控制造价。众所周知，设计阶段是非常重要的一个阶段，是把整个项目由计划转为现实的工作阶段。通过不断加强对设计单位图纸的相应的检查和质量的监督，规范其设计概算方法并制定相应的奖惩制度，还要制定相应限额的设计标准，从而使经济概算人员和设计人员都有着相应的标准，激励他们能够尽责尽力的做好每件事情。

2、项目通过公开招标，并且从合同上来控制造价。工程招标通常包括设备材料的施工招标和采购招标。在招标的过程中，要特别注意确定合理的限价和合理的分标方案，并且要准确及时地做好招标文件编制等工作。

3、在施工过程中要把握施工重点，在施工过程中控制工程造价。在项目的施工过程中，仍然是需要相应造价管理。在工程施工阶段过程中，通常是建设项目全过程的造价管理难度最大、最复杂的阶段。在此阶段，还要兼顾项目的进度、投资、质量之间的关系，要通过辨证的观点，去处理他们三者之间的关系。在项目的施工过程中，通常项目设计的面广，且技术难点多等，常常会发生设计变更等问题，同时，由于前期考虑的不充分等原因，造成了无法在招标的文件中详实表现出来等，造成招标文件的合同文件、技术规范的不一致，致使在施工阶段的承包商提出了种种索赔。要想避免以上问题的发生，就需要聘请一些相应的专业人员，制定一系列对应的索赔条例，减少索赔费用的支出，减少施工阶段的费用。

合理的组织结构是做好工程造价控制的保障，应将控制中的工作落实到每一位员工，明确员工的利益和责任。项目经理人应在对项目进行工程造价控制的过程中，要严格把控工程质量与工程进展的关系，协调好三大控制的直接关系，工程造价的控制并非是对某项工程段或是某种工程材料的控制，而是对项目工程的质量、工程进度、全过程的同时控制，争取对目标的最佳匹配。而且对造价控制不能只单单局限于某一部分的费用控制，而是针对整个项目的全局经济效益控制。因此，工程造价控制是一个系统工程，全面处理好项目中的各个影响因素，落实各个部门的利益和责任，能够最大限度的降低工程造价，提高企业的经济效益。

参考文献

[1]李露梅.工程建设项目设计阶段工程造价控制研究[J].建筑经济，2012（12）.

[2]孟子琪.建设项目工程造价控制存在的问题及对策研究[J].中国计划出版社，2011（3）.